Питання біженців як яблуко розбрату в ЄС

За останній рік кількість втікачів, які, ризикуючи життям, через Середземне море, намагаються дістатися берегів Європи, різко зросла. За офіційними даними, за рік, що минає, на човнах до країн ЄС вдалось переправитись 207 тисячам біженців, 3400 осіб так і не пережили таку ризиковану подорож. Європейський Союз і Управління верховного комісара у справах біженців ООН (УВКБ) демонструють єдність в оцінці ситуації: такі рекордні цифри є свідченням справжньої катастрофи.

Міністр внутрішніх справ Німеччини Томас де Мезьєр під час зустрічі зі своїми колегами з інших країн ЄС закликав вжити заходів, які б допомогли змінити ситуацію. "Ми не хочемо, щоб гинули люди - ані в пустелі, ані в Середземному морі. А саме це зараз відбувається. Ми не хочемо, щоб за рахунок біженців злочинці заробляли гроші", - заявив де Мезьєр. За даними німецького міністра, перемитники людьми щороку зароблять від чотирьох до п'яти мільярдів євро. "Врешті було б правильно створити й легальні маршрути до Європи, а не лише боротися з нелегальними", - вважає де Мезьєр. Останнім часом кількість біженців зросла передусім через громадянську війну в Сирії та конфлікт у Лівії.

Більше вимушених переселенців з Сирії?

Ситуація зрозуміла. Але що робити? Над цим питанням країни ЄС розмірковують уже багато років. Переважно ці розмови точаться довкола того, як розподіляти мігрантів. Зараз діє так зване "Дублінське розпорядження 3": ця домовленість передбачає, що біженців приймає та утримує під час проведення низки стандартних процедур при в'їзді та країна ЄС, в якій вони вперше ступили на територію Євросоюзу. Італія та, приміром, Греція, що розташовані на узбережжі Середземного моря, не задоволенні цією системою та скаржаться на перевантаження. Водночас п’ять країн ЄС, зокрема, й Німеччина, переконані, що в абсолютних цифрах або у відношенні до чисельності населення, приймають найбільшу кількість біженців.

У ЄС мігрантів ділять на дві категорії. Ідеться про вимушених переселенців, які нині прибувають переважно із Сирії, до країн ЄС їх направляє УВКБ ООН та про претендентів на отримання притулку, які до країн Євросоюзу потрапили легально або нелегально. 28 країн ЄС мають намір тимчасово прийняти близько 30 тисяч вимушених переселенців із Сирії. Розподіл між країнами здійснюється по-різному. Східноєвропейські держави майже нікого не приймають. Південні країни на кшталт Португалії та Іспанії також вагаються. Як розповів у розмові з DWодин з європейських дипломатів, під час останньої зустрічі міністрів внутрішніх справ країн ЄС жоден з учасників не продемонстрував особливої готовності, коли йшлося про нові обіцянки стосовно прийому біженців. Для порівняння - Туреччина прийняла уже близько мільйона біженців із сусідньої Сирії.

Чітке правило розподілу біженців

У Єврокомісії, з огляду на таку ситуацію виникла ідея розподіляти біженців між країнами ЄС за чітким правилом, а саме - орієнтуючись на кількість населення у країні та економічний потенціал. Про такий намір оголосив єврокомісар з питань міграції Дмітріс Аврамопоулос: "Не може такого бути, щоб країни, які приймають більшість вимушених переселенців, водночас були змушені прийняти й найбільше біженців, що претендують на притулок. Ми зараз готуємо пілотний проект, який, сподіваюся, невдовзі діятиме в усіх країнах-членах ЄС. Він має забезпечити справедливий розподіл біженців, для всього Європейського Союзу". Єврокомісар додав, що ці мігранти становлять лише частину серед усіх тих, хто в’їжджає до Євросоюзу. У більшій мірі, до речі, мігранти проникають на територію ЄС, користуючись сухопутними шляхами, а не морем. Вони часто прилітають літаком, залишаються в тій чи іншій країні ЄС, попри закінчення терміну дії шенгенської візи, та подають запит на отримання притулку або переховуються.

Центри для біженців за межами ЄС?

Міністри внутрішніх справ категорично відкидають можливість дозволити всім біженцям легально в'їжджати на територію ЄС, як того вимагають правозахисники. "Я би прийняв їх усіх, але в нас це неможливо втілити політично", - пояснює один з високопоставлених європейських дипломатів. Томас де Мезьєр вважає, що збільшення кількості біженців удвічі чи втричі в містах та федеральних землях Німеччини неможливе. Він, як і його колеги з інших країн ЄС, пропонує створити "Центри для біженців" на півночі Африки, де б мігранти могли оселитися та розпочати процедуру з отримання права на проживання на території Євросоюзу.

"Наша мета - домовитись про комплексне рішення проблеми з країнами, що не входять до складу ЄС. Ми хочемо зробити все, аби захистити людей вже в транзитних країнах", - каже єврокомісар Дмітрій Аврамопоулос. Щоправда й німецький міністр внутрішніх справ Томас де Мезьєр чітко собі не уявляє, як саме втілити таку ідею в життя. Хоча він не виключає, що завдяки таким центрам в транзитних країнах, які, до речі, критикують правозахисники, вдасться збільшити кількість легальних мігрантів до ЄС.

Діалог з країнами походження мігрантів та транзитними державами триватиме ще багато років перш, ніж вдасться знайти якесь прийнятне рішення, вважають брюссельські дипломати. Поки що актуальними залишаються заклики до країн ЄС прийняти хоча б більше вимушених переселенців, аби зменшити напругу. "Якщо ми справді хочемо щось змінити, то благі наміри мають перетворитися на конкретні дії. Це означає, що всі країни-члени ЄС мали б приймати в себе стільки біженців, скільки вони справді здатні прийняти", - зазначив єврокомісар Дмітріс Аврамопоулос. На його думку, тоді втікачам більше не довелося б ризикувати життям, намагаючись нелегально потрапити до Євросоюзу.