ПАРЄ обговорить права людини в РФ і без її депутатів

Керівництво Держдуми Росії прийняло рішення не надсилати запит керівництву Парламентської Асамблеї Ради Європи (ПАРЄ) на участь своєї делегації у черговій сесії, яка починається у понеділок, 25 січня. Деякі експерти вважають, що таким чином делегація РФ зможе уникнути поновлення санкцій, які вперше були накладені на неї у квітні 2014 року через анексію Криму. Проте, схоже, ця стратегія не надто себе виправдала. Адже на порядку денному сесії та в програмі заходів, які пройдуть в її рамках, російська тема представлена доволі широко й лунатиме виключно в критичній тональності.

Ув’язнення Савченко знову у фокусі

У вівторок, 26 січня, на ухвалення депутатів Асамблеї буде винесена резолюція "Санкції проти членів ПАРЄ". У ній автор, іспанський депутат-соціаліст Аркадіо Діаз Тейшейра, критикує дії деяких депутатів Парламентської Асамблеї, які відвідали анексований Крим і непідконтрольні Києву території Донбасу. А також аналізує справу Надії Савченко, яка є членом української делегації в Асамблеї. Автор резолюції робить висновок: оскільки російські компетентні органи не зверталися до ПАРЄ із проханням зняти парламентський імунітет з Савченко і продовжують утримувати її в ув’язненні, "Російська Федерація порушила свої зобов’язання згідно з міжнародним правом".

Дві доповіді зі згадками про Росію

Взагалі на січневій сесії ПАРЄ вирішили серйозно взятися за питання порушення прав людини у РФ. У четвер, 28 січня, у другій половині дня депутати прослухають дві доповіді зі згадками про Росію. Перша присвячена складним умовам роботи правозахисників в деяких державах-членах Ради Європи. У другій доповіді йітиметься про спроби урядів обмежити діяльність неурядових організацій.

Порушуватимуть російську тему й на неофіційних заходах в рамках сесії. Так, вже в понеділок, 25 січня, відбудуться слухання, ініційовані литовським депутатом Емануелісом Зінгерісом, на тему: "Чи повинна ПАРЄ взяти під контроль розслідування вбивства Бориса Нємцова?". У них візьмуть участь представники різних політичних груп асамблеї, дочка загиблого політика Жанна Нємцова та його соратники по партії ПАРНАС.

"Я хочу розповісти депутатам ПАРЄ про хід розслідування вбивства мого батька, оскільки ні я, ні мої адвокати не задоволені якістю слідства у встановленні і пошуку його замовників та організаторів", - каже в розмові з DW Жанна Нємцова. Вона не вірить заявам керівництва Слідчого комітету Росії про те, що вбивство Бориса Нємцова розкрито, і сподівається, що ці слухання допоможуть запустити механізми міжнародного контролю у рамках асамблеї, зокрема призначити спецдоповідача ПАРЄ у справі розслідування вбивства батька.

Крок до самоізоляції?

Російська делегація, яка не подала запит на свої повноваження, згідно з процедурою ПАРЄ, тепер не має права брати участь у діяльності Асамблеї до кінця року, або наступних парламентських виборів. А діяльність ПАРЄ - це не лише сесії, а й робочі засідання комітетів та керівних органів асамблеї, котрі відбуваються протягом року.

До цього часу поїздки на заходи ПАРЄ для багатьох російських депутатів були єдиним способом оминути візові санкції ЄС, накладені на них через причетність до анексії Криму та агресивної політики щодо України. Адже згідно з міжнародним правом, якщо особа, яка перебуває під візовими санкціями певної країни, здійснює візит на її територію у рамках своїх повноважень у міжнародній організації, то місцева влада зобов'язана надати їй дозвіл на в'їзд.

У "чорному списку" ЄС перебувають голова російської делегації в ПАРЄ Олексій Пушков, його заступник Леонід Слуцький та голова Держдуми Сергій Наришкін, якого свого часу ввели до складу делегації в ПАРЄ саме для того, щоб "невиїзний" спікер отримав змогу спілкуватися із зовнішнім світом. Проте тепер російські депутати позбавили себе і цієї правової шпаринки, через яку їм досі вдавалося підтримувати якісь контакти з міжнародною спільнотою.

Росіян чекали до останнього

Голосного демаршу росіян у керівництві ПАРЄ, схоже, не зрозуміли. Очільниця ПАРЄ Анн Брассер уже заявила, що шкодує з приводу такого рішення російскької делегації. До останнього моменту не хотіли коментувати заяву Наришкіна про відмову від участі Росії в асамблеї. Очевидно, тому що не вірили, що Москва, гримнувши дверима, відмовитися від переговорного майданчика ПАРЄ. "Я був здивований цим рішення", - визнав генсек ПАРЄ Войцех Савицький, спілкуючись з журналістами у Страсбурзі напередодні відкриття сесії. За його словами, склад депутатів ПАРЄ за останні місяці дуже змінився, тому однозначно передбачити, яке рішення зрештою могла б ухвалити сесія щодо повноважень російської делегації, є просто неможливим.