Проміжні результати децентралізації

Від старту фіскальної децентралізації наприкінці 2014 року на рахунках місцевих органів влади зберігається вже 10,5 мільярдів гривень, повідомив у розмові з DW експерт з децентралізації Реанімаційного пакету реформ Іван Лукеря. "Таких грошей місцеві бюджети ще ніколи не мали. Лише Одеса цього року спромоглася збудувати 13 дитячих садочків, чого раніше ніколи не було. Місцеві бюджети в Україні за минулий рік та першу половину цього року зросли від трьох до шести разів", - зазначив Лукеря.

Аналітик центру Реанімаційного пакету реформ взяв участь в експертному форумі "Децентралізація - заручник політичного саботажу та відсутності ефективних комунікацій", який в понеділок, 5 вересня, відбувся в Києві. Експерти відзначили перші успіхи впровадження реформи, а також назвали основні джерела спротиву децентралізації.

За підсумками своєї поїздки на Донбас і вивчення ситуації в одному з тамтешніх містечок експерт Інституту суспільно-економічних досліджень В’ячеслав Жук повідомив про те, що міський голова став надавати дозволи на бізнес підприємцям за умов їхнього внеску в покращення місцевої інфраструктури. "Водночас, я не знаю випадків, коли місцеві громади, навіть в разі їхнього об'єднання отримували би від держави ресурс, який би вони могли скерувати на свій розвиток, на збільшення інвестицій, на формування додаткових надходжень до місцевого бюджету", - сказав Жук.

За його оцінками, децентралізація була впроваджена з ініціативи уряду, як альтернатива федералізації, яку намагалися нав'язати Україні ззовні. "Щодо Верховної Ради, позиція нашого інституту дуже проста: парламент має стати майданчиком дискусії щодо статусу територій, регіонів і територіальних громад. Це буде індикатором нашої спроможності повернутися до конституційних змін щодо цього статусу", - переконаний експерт.

Брак координації

Депутатка Верховної Ради Ганна Гопко зазначила на брифінгу, що парламентарям ще належить зробити так, щоб фінансова децентралізація стала незворотною. Вона визнала, що в парламенті є спротив децентралізації з боку "певних політичних сил", зокрема під час ухвалення держбюджету на наступний рік. Ще однією проблемою вона назвала фактичний саботаж місцевих виборів в територіальних громадах, що нещодавно об'єдналися, з боку Центрвиборчкому. "Одним із наших завдань є оновлення складу ЦВК", - заявила Гопко.

Її колега по парламенту, позафракційний депутат Остап Єднак зазначив, що міжнародні донорські організації з підтримки децентралізації активно діють в Україні. За його словами, зусилля всіх донорів скоординовані, вони покривають різні ділянки програм з підтримки розвитку територіальних громад і на це виділяється більше 100 мільйонів євро. "Але українська влада і міністерства між собою нескоординовані. Ми не знаємо, якою в контексті децентралізації буде екологічна політика, політика в сфері охорони здоров'я та освіти", - зазначив Єднак.

Проте, спротив децентралізації спостерігається і на низовому рівні. Адже далеко не всі голови районних рад та адміністрацій готові ділитися своєю владою. "Деякі з них просто вичікують, або шантажують, щоби створення об'єднаних територіальних громад відбувалося лише за умов вигідної для них конфігурації. Є заява уряду про те, що за такий саботаж будуть звільнення. Натомість, саботаж є, а звільнень наразі ще немає", - сказав Іван Лукеря.