Ставлення до біженців змінило імідж Німеччини

За обережною оцінкою німецької влади, цього року в Німеччині попросять притулку щонайменше 800 тисяч біженців із різних країн. Вважається, що близько половини з них отримають можливість залишитися у країні. Чи зможе Німеччина та її суспільство дати собі раду із таким напливом мігрантів? Ми вирішували і не такі проблеми, оптимістично заявила канцлерка Анґела Меркель тиждень тому на своїй щорічній прес-конференції. "Подолаємо й цю", - запевнила вона.

У ніч із неділі на понеділок, 7 вересня, на так званому коаліційному саміті у відомстві федеральної канцлерки було ухвалене рішення про те, як саме в Німеччині вирішуватимуть проблему біженців. Лідери трьох партій правлячої коаліції Німеччини - двох консервативних (ХДС та ХСС) та соціал-демократичної (СДПН) - розробили двоєдину стратегію, метою якої є взяти під контроль і впорядкувати поки хаотичний масовий наплив шукачів притулку до Німеччини.

Двоєдина стратегія

Одна частина цієї стратегії передбачає створення у країні ефективної інфраструктури прийому біженців, які пережили тижні, а часом навіть місяці мандрів. Передусім їм потрібен хоч якийсь дах над головою, тому в Берліні вирішили збільшити на 150 тисяч місць місткість гуртожитків, у яких реєструють нових прибульців і де вони чекають на розгляд своїх заявок на надання притулку.

Під таки гуртожитки облаштовують колишні казарми, спортзали, промислові ангари, встановлюють наметові та контейнерні містечка. Часом цей процес гальмують суворі німецькі будівельні норми, деякі з яких вирішили тимчасово спростити.

"Німецька ґрунтовність - це, звичайно, добре, - зазначила щодо цього Меркель, - але нині нам потрібна німецька гнучкість". На три тисячі людей вирішили збільшити штатний розклад федеральної поліції, до завдань якої належить, з одного боку, первинна реєстрація біженців, а з іншого, депортація тих, чиї заяви відхилили.

А для тих, хто отримує позитивну відповідь, передбачені додаткові програми, спрямовані на швидку інтеграцію у німецьке суспільство - курси німецької мови, спрощення процедури отримання дозволу на роботу. Урядова коаліція Німеччини вважає, що біженці мають "швидко знаходити роботу і самостійно заробляти на життя", зазначається у фінальному документі саміту.

Загалом на названі цілі уряд Німеччини планує виділити наступного року шість мільярдів євро. Половину - на програми загальнофедерального значення, а іншу половину - на допомогу земельній та комунальній владі, яка й сама підвищить витрати на прийом біженців, за оцінками експертів, ще майже на чотири мільярди євро.

Що робити з біженцями з балканських країн?

Інша сторона нової імміграційної стратегії Берліна - обмеження зловживань правом на притулок, яке закріплене німецьким законодавством. Більше третини біженців, які подають такі заяви, - це вихідці із країн Південно-Східної Європи. Досі так званими "безпечними" країнами цього регіону в Німеччині вважалися Боснія і Герцеговина, Македонія і Сербія. Їхні громадяни практично не мають шансів отримати притулок у ФРН. Тепер до цього списку вирішили додати також Албанію, Косово та Чорногорію.

Окрім того, лідери правлячої коаліції погодились не видавати біженцям у первинних гуртожитках гроші на кишенькові витрати (до 143 євро на місяць), але по можливості забезпечувати їх усім необхідним в натуральному вигляді. Вважається, що завдяки такому заходу стимул просити притулок в Німеччині тільки з розрахунку отримати кишенькові гроші зменшиться. Адже у деяких балканських країнах 143 євро - це вельми пристойна сума.

Одночасно німецький уряд збирається спростити процедуру легальної міграції з цих держав для спеціалістів, які потрібні німецькій економіці.

Загальноєвропейське завдання

"Це наша відповідь на загальнонаціональний виклик", - заявила Анґела Меркель на прес-конференції в понеділок, 7 вересня, де презентували підсумки коаліційного саміту. Але затверджена на саміті нова концепція прийому біженців не означає, що офіційний Берлін готовий у межах Євросоюзу вирішувати цю проблему самостійно.

Ухвалені у Німеччині, а також в Австрії останніми днями з гуманітарних міркувань екстрені заходи, які дозволили тисячам - у першу чергу сирійським - біженцям поїхати з Угорщини, були, за словами канцлерки, виключенням.

Правило, за яким заява мігранта має розглядатися у тій країні ЄС, куди він прибув уперше, залишається в силі, заявила Меркель: "Необхідні зусилля всього ЄС, тільки загальноєвропейська солідарність дозволить вирішити це завдання". Німеччина готова приймати біженців, але вони і в усіх інших країнах ЄС мають отримувати захист від переслідувань та війн, зазначила канцлерка.

"Німеччина, Австрія та Швеція не можуть залишатися єдиними країнами, які дійсно приймають біженців", - додав віце-канцлер СДПН Зіґмар Ґабріель.

Новий імідж Німеччини

Колишні спроби Берліна спонукати партнерів у Євросоюзі до створення більш сприятливих та гостинних умов для прийому біженців були марними. Тепер, як зазначають спостерігачі, ситуація може змінитися. Упродовж минулих вихідних багато країн бачили телевізійні кадри того, як пересічні німці зустрічали біженців, що приїздили з Угорщини до Німеччини.

Приязний прийом, який вони отримали (чи то на вокзалі Мюнхена, чи то в інших містах), тисячі охочих, які допомагають знесиленим людям, їхня солідарність, потік пожертв - усе це відразу змінило ставлення європейської преси та громадськості до Німеччині. Її імідж через жорстку позицію Берліна на переговорах про фінансову допомогу Греції ще зовсім нещодавно був абсолютно іншим.

"Німеччина показала себе країною, якою можна пишатись", - констатував Зіґмар Ґібріель. У результаті, підсумовують спостерігачі, Берлін отримав моральний авторитет, який може стати дієвішим аргументом, ніж політичні та економічні аргументи.