Квартирне питання
14 лютого 2013 р.
Дорожнеча житла - серед найболючіших соціальних проблем Берліна. У деяких центральних районах столиці Німеччини вартість оренди квартир зростає на 15-20 відсотків на рік. Місцева влада, вочевидь, "крайніми" у цій ситуації зробила туристів.
Управління містобудування та архітектури пропонує Сенату Берліна розглянути питання заборони використання житлової нерухомості "у цілях, що не відповідають призначенню житла". Якщо такий закон буде ухвалений, у майбутньому власникам квартир доведеться отримувати у міської влади дозвіл на використання квартири для добової здачі в оренду туристам. "Ми хочемо, щоб квартири у цих районах були доступні городянам, які шукають житло", - каже Даніела Ауґштайн, речниця сенатора, відповідального за питання містобудування.
Боротьба з вітряками?
Туризм – одна з ключових галузей для економіки Берліна. Щороку місто відвідують близько десяти мільйонів туристів. Від туризму залежать 275 тисяч робочих місць, а частка цієї галузі у структурі доходів берлінців становить вісім відсотків. Дедалі більше власників житла у центральних районах Берліна вирішують здавати квартири не городянам на постійній основі, а туристам – на термін від однієї доби. Точну кількість "добових" квартир не знає ніхто. В аналітичному звіті, складеному експертами за дорученням Сенату, висловлюється оцінка у 12 тисяч помешкань. Це лише 0,7 відсотка житлового фонду міста. Здавалося б, як така дрібна частка може робити погоду на ринку нерухомості? Утім, експерти у своєму звіті переконують: може. Адже йдеться, мовляв, про центральні райони, де квартири і без того дорогі. "Проблема відчутна насамперед там, де ситуація на ринку оренди житла є особливо напруженою", - наголошується в звіті.
Берлінське Об'єднання орендаторів ставиться до ініціативи Сенату скептично. Міхаель Роґґенброт, заступник виконавчого директора об’єднання, сумнівається, що ціни вдасться збити таким чином. Однак цей крок, за його словами, принаймні став "важливим сигналом". Більш дієвим засобом захисту городян від дорожнечі житла, на думку Роґґенброта, було би обмеження максимально припустимого зростання цін на оренду. При укладенні угод з новими орендаторами власники житла, як вважають в Об'єднанні орендаторів, не повинні мати право підвищувати ціну як завгодно, а лише на певний незначний відсоток у порівнянні з вартістю, яку платив попередній орендатор.
Невдоволені власники готелів
Бум добових квартир для туристів муляє очі і власникам готелів. В Асоціації власників готелів і ресторанів плани міської адміністрації називають "недостатньо рішучими". Представники готельного бізнесу хотіли би позбутися "квартирної" конкуренції. Однак нині діючим квартирам для туристів законопроект, який невдовзі розгляне Сенат, гарантує недоторканість протягом наступних чотирьох років. Дозволи доведеться отримувати лише тим, хто вперше вирішить здавати квартиру щодобово.
Власники готелів зазначають, що орендатори квартир мають багато "невиправданих конкурентних переваг". Адже вони не мають клопоту із численними приписами, зокрема, щодо пожежної безпеки. Формально на квартири для туристів поширюються відповідні норми. Однак вони на практиці не діють – квартири, як правило, ніде не зареєстровані як такі, що здаються в оренду туристам. "Напівлегальний" статус таких квартир, утім, є проблемою незалежно від того, які приписи ухвалить місцева влада – виконувати їх власники "нелегальних" квартир не збираються.
"Квартирна поліція" береться за справу
У районі Панков вже працюють контролери, які перевіряють "підозрілі" помешкання, чи не здаються вони часом туристам. На перевірки місцева влада відрядила сімох інспекторів. Вони "шерстять" оголошення в інтернеті і розглядають інформацію від сусідів. Жорсткий контроль у цьому районі, до якого належить і елітна місцевість Пренцлауер Берґ, запровадили відколи тут діє повна заборона "нецільового використання житла". Панков став першим районом міста, в якому вдалися до таких радикальних заходів. За оцінками фахівців управління містобудування, тут туристам здають близько 1500 із загалом 45 тисяч помешкань. Ініціативу району Панков підхопили і сусідні Мітте й Фридрихсгайн-Крейцберг. Місцева влада не хоче чекати рішення Сенату Берліна і планує заборонити здачу квартир туристам самостійно.
Однак, крім хіба що власників готелів, представники бізнес-середовища від таких заходів не в захваті. Зокрема, Торгівельно-промислова палата Берліна у своїй заяві закликала місцеву владу замість заборон і контролю боротися з дорожнечею квартир в інший спосіб – сприяти будівництву нового житла і реконструкції застарілого житлового фонду. "Персонал, задіяний у контролі за дотриманням заборони нецільового використання житла, був би більше потрібний у відділах, які займаються будівельними дозволами", - йдеться у заяві. Будівельні компанії нарікають на надто тривалі бюрократичні процедури через брак персоналу у місцевих адміністраціях.
Ставлення до заборони туристичної оренди житла у берлінців і представників різних груп інтересів неоднозначне. Утім, у місцевій пресі є і чимало позитивних відгуків. "Можна називати це "надмірнім регулюванням". Але насамперед це необхідно із соціальної точки зору", - зауважують, зокрема, оглядачі берлінської газети Tagesspiegel.