Асоціація Україна-ЄС в заручниках виборів у Нідерландах
24 лютого 2017 р.
Нідерланди перебувають за один крок до затвердження Угоди про асоціацію між Україною і ЄС. 23 лютого нижня палата парламенту - Палата представників - підтримала законопроект про ратифікацію цієї угоди. Тепер справа за Сенатом. Чи проголосують нідерландські сенатори за ратифікацію угоди на тому тлі, що у квітні 2016-го виборці в Нідерландах на референдумі відхилили торгово-політичну угоду Євросоюзу з Україною? Тим більше, що зі 150-ти депутатів Палати представників "за" проголосували 89, а 55 - висловились "проти".
У будь-якому разі час ще є: голосування у нідерландському Сенаті щодо угоди про асоціацію Україна-ЄС відбудеться лише після виборів до нижньої палати, які заплановані на 15 березня. Позитивним для України є той факт, що у Палаті представників за угоду про асоціацію проголосували, крім членів правлячих "Народної партії за свободу і демократію" та "Партії праці", також представники політсил, які не входять до коаліції: "Демократи 66" і "Зелені ліві". Однак, у Сенаті правляча коаліція має лише 21 мандат з 75-ти. Але навіть якщо рахувати разом з представниками "Демократів 66", партії "Зелені ліві", то з ними більшості сенаторів не набирається.
Оптимістичні очікування
Утім, нідерландські експерти схиляються до думки, що голосування в Сенаті відбудеться на користь України. "Хоча правляча коаліція не має достатньо сенаторів, є інші партії, які заявили про свою підтримку угоди. Потрібні ще два сенатори. Є 12 християнських демократів у Сенаті, багато з них підтримують ЄС та цю угоду. Тож шанси пройти Сенат доволі високі", - говорить співробітник Нідерландського інституту міжнародних відносин Тім Масселінк у розмові з DW.
Професор Амстердамського університету Марк Янсен дотримується близької думки: "Я доволі оптимістично налаштований, бо багато чого залежить від позиції сенаторів-християнських демократів, їхня позиція дуже проєвропейська. Думаю, все буде гаразд".
Янсен пояснює позицію Сібранда ван Хаерсми Буми, лідера "Християнсько-демократичного заклику": "Пан Бума був загалом проти референдуму, проте оскільки нідерландські виборці вже проголосували проти угоди, то він прислухається до їхньої позиції. І у нижній палаті парламенту він рекомендував членам партії голосувати "проти".
Науковець вважає в цій ситуації роль християнських демократів ключовою: "У Сенаті є кілька дуже проєвропейських сенаторів з фракції християнських демократів, тож вони мали би голосувати "за". Тут все залежатиме від партійної дисципліни".
В заручниках у виборів
На голосування в Сенаті впливатимуть також і результати виборів до Палати представників. За даними останніх соціологічних опитувань, лідирує правопопулістська та євроскептична "Партія за свободу" Геерта Вілдерса. Трохи від неї відстає "Народна партія за свободу та демократію" прем'єр-міністра Марка Рютте.
"Якщо популісти здобудуть високу підтримку, а проєвропейські партії втратять голоси, то християнські демократи можуть подумати, що не так добре голосувати за угоду. Якщо ж, натомість, популісти здобудуть стільки голосів, скільки очікується, а партії, які за ЄС, покажуть кращий результат, то більш імовірно, що вони проголосують за угоду", - переконаний Марк Янсен.
Своєю чергою, Тім Масселінк говорить, що деякі з партій, які проголосували проти угоди про асоціацію, могли зробити це в рамках боротьби проти прем'єра Рютте. "Адже це був прем'єр, який після референдуму сказав людям: "Ні" означає "ні". Той факт, що є компроміс, і до угоди були додані зауваження, дало підстави деяким партіям бути дуже креативними, щоб зробити життя Рютте нелегким", - пояснює експерт з Гааги.
Нагадаємо, більшість із тих, хто взяв участь у референдумі в Нідерландах 6 квітня 2016 року, висловилися проти Угоди про асоціацію між Україною і ЄС. За підсумками тривалих переговорів Європейська Рада у грудні ухвалила рішення, покликане відповісти на застереження нідерландців. Згідно з цим уточненням, зокрема, угода про асоціацію не надає і не обіцяє Україні статус кандидата в члени ЄС, не містить зобов'язань надавати Україні військову допомогу та не надає українським громадянам автоматичного права селитися та працювати в ЄС.
Все одно, за словами Масселінка, більш націоналістичні сили намагаються закинути уряду те, що він намагається організувати ратифікацію угоди попри волю виборців. Вони наводять це як приклад того, що "політична еліта робить, що їй заманеться, та не слухає пересічних громадян". "Тож це питання стало заручником передвиборної ситуації", - підсумовує Масселінк.
Можливі наслідки
Якщо Сенат проголосує проти угоди з Україною, то у Марка Рютте буде велика проблема, говорить Масселінк, "адже йому доведеться пояснювати в Брюсселі, чому Нідерланди не проголосували за цю угоду". Водночас експерт припускає і можливість того, що Рютте більше не буде прем'єром.
З популістом Геертом Вілдерсом інші партії йти в коаліцію наміру не мають. Проте Марк Янсен говорить про іншу небезпеку, адже Соціалістична партія голосувала в нижній палаті проти угоди про асоціацію. "Якщо ця партія стане частиною коаліції після виборів, то соціалісти, можливо, вплинуть на позицію уряду щодо угоди", - припускає професор.