Україна на саміті НАТО: глядач на святі колективної безпеки

Петро Порошенко залишився вірним своїй майже традиції і перевершив себе. Виступаючи в 2015 році на Всесвітньому економічному форумі в Давосі, президент України демонстрував фрагмент зрешеченого уламками снарядів автобуса, обстріляного нібито проросійськими сепаратистами під Волновахою на Донбасі. На Мюнхенській конференції з безпеки того ж року він показував паспорти, нібито вилучені у полонених на сході України російських військових. На саміт НАТО в Варшаві, який завершився в суботу, 9 липня, Порошенко привіз живого свідка подій, які Україна називає фактичної війною з Росією - Надію Савченко.

Оплески Савченко

Українська військовослужбовець, чиє прізвище за час її ув'язнення в Росії вивчили багато світових лідерів, зустрілася з ними вживу. На засіданні комісії НАТО-Україна на вищому рівні Савченко з серйозним виглядом сиділа за спиною у Порошенка. Поруч за круглим столом були канцлерка Німеччини Анґела Меркель і президент Франції Франсуа Олланд, з якими Порошенко обговорював долю льотчиці під час незліченних переговорів з президентом Росії Володимиром Путіним.

Говорили вони з Савченко? Тиснули їй руку? DW про це невідомо. Але важко уявити, що живий і відомий у всьому світі свідок подій, які змусили НАТО радикально міняти свою політику, був на саміті НАТО лише весільним генералом. У будь-якому разі, на форумі експертів, що проходив на полях саміту, Савченко виступила з короткою заявою. Зал аплодував їй стоячи.

НАТО Росії: не треба гратися з вогнем

Нинішній саміт НАТО - другий після анексії Криму та початку війни в Донбасі. Два роки Північноатлантичний альянс ніби вичікував, уникаючи різких рухів. У Варшаві лідери 28 країн пішли на крок, який тут назвали історичним - посилити військову присутність в країнах Східної Європи (Польщі та Балтії). Причиною стали побоювання в цих країнах повторити долю України. Одним з ключових слів в підсумковій декларації стало "стримування", адресоване Росії. НАТО чітко дає зрозуміти Москві, що договір про колективну безпеку діє і що не треба гратися з вогнем.

З іншого боку, тон на адресу Москви помітно пом'якшав. Якщо в декларації за підсумками саміту в Уельсі в 2014 році альянс засуджував "агресивні дії Росії" в Україні, то в варшавському підсумковому документі слова "агресивний" немає, а є "дії Росії", що підривають правовий порядок в Європі. Посилюючи свій східний фланг, НАТО одночасно простягає руку Москві. "Ми продовжуємо прагнути до конструктивних відносин з Росією, якщо дії Росії роблять це можливим", - сказано в декларації. "Ми не хочемо холодної війни", - сказав за підсумками саміту міністр закордонних справ Німеччини Франк-Вальтер Штайнмаєр. Правда, як зазначив президент США Барак Обама, "business as usual (з Росією. - Ред.) не буде до повного виконання Мінських угод".

Пакет для Порошенка

Хоча саме події в Україні змусили Альянс радикально змінити політику, у Варшаві про неї саму говорили мало. Вона по суті виявилася в тіні Росії. Обама на підсумковій прес-конференції багато говорив про нещодавню трагедію в Далласі, про ситуацію в Афганістані і Іраку, а про Україну ледь обмовився. Засідання комісії НАТО-Україна пройшло під завісу саміту. У кулуарах журналісти припускали, що зал на підсумковій прес-конференції Порошенка в суботу ризикує бути напівпорожнім, мовляв, у багатьох уже буде настрій іти додому. Але цього не сталося. Можливо, тому що після українського лідера ще виступали президенти Польщі і США.

Підводячи підсумки саміту для України, Порошенко гарною англійською подякував альянсу за підтримку - політичну, матеріальну, фінансову. Сторони затвердили узгоджений раніше пакет допомоги, який НАТО надаватиме Україні. По суті Альянс продовжуватиме робити те, що вже робить, але в розширеному форматі - допомагати реформувати українську армію, наближаючи її до стандартів НАТО. Ключове слово в цьому зв'язку - "сумісність". Порошенко сказав, що мова йде про "унікальний" пакет, якого ще не отримувала жодна країна. Більш того, за словами українського президента, його країна отримала новий статус "посиленого партнерства". Правда, ні в підсумковій декларації, ні в заявах генсека Альянсу цього терміна немає.

Не обійшлося і без традиційного питання про членство в НАТО. Порошенко і генсек Альянсу Єнс Столтенберг рутинно відповіли, що "двері відкриті", але це питання "не на часі".

Новий розділ Європи?

В цілому саміт у Варшаві, на якому країни НАТО хвалили недоступну Україні колективну безпеку, можливо, викликав у членів української делегації прикре відчуття.

На тлі розмов про військову міць, стримуванні Росії і клятви "один за всіх і всі за одного" здавалося, що в Європі остаточно опускається нова залізна завіса. По один її бік - НАТО, який посилює захист своїх членів, а по інший - Україна, яка не встигла сховатися під натівську парасольку. Це враження лише посилювали гігантські рекламні плакати однієї американської фірми, якими обвішана дорога з аеропорту Варшави в центр. Ця фірма - виробник протиракетного захисту. На плакатах Європа поділена на дві частини - вздовж східного кордону НАТО.