Європейська модель пенсійного страхування в Україні поки неможлива

Солідарна система пенсійного забезпечення існувала ще в СРСР та й зараз забезпечує пенсією українців. Вона базується на принципі солідарності поколінь, коли нинішнє працездатне населення утримує попереднє, яке зараз не може працювати. Зараз уряд хоче частково відійти від цієї системи і запровадити накопичувальну пенсійну систему, аби зацікавити кожного громадянина думати про свою пенсію заздалегідь. Тобто людина може відкрити свій накопичувальний рахунок у недержавному пенсійному фонді, банку чи страховій компанії і особисто впливати на розмір своєї майбутньої пенсії. Це є однією з основних цілей пропонованої пенсійної реформи. Втім здійснити це за нинішніх умов, коли дефіцит бюджету пенсійного фонду перевищує 60 мільярдів гривень, просто нереально, сказав Deutsche Welle екс-голова Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України Віктор Суслов. «Якщо пенсійний фонд не в змозі виплачувати пенсії у повному обсязі по солідарній системі без допомоги держбюджету, то додатково відірвати від пенсійного фонду кошти на створення накопичувального рівня просто неможливо. Тому головна умова створення накопичувальної системи – це бездефіцитний пенсійний фонд. Цей пункт навіть записаний у законопроекті про пенсійну реформу», - зазначає експерт.

Не раніше 2013 року

Віктор Суслов вважає, що дефіцитним бюджет пенсійного фонду буде, щонайменше, до 2013 року. Він наголошує, що основною перевагою накопичувальної системи є стимулювання людини до легалізації своєї реальної зарплатні та відмова від зарплати «в конвертах». Слабким місцем системи Суслов називає державний нагляд за її функціонуванням. «Накопичувальну систему в Україні небезпечно вводити до того, як буде введена нормальна система нагляду і регулювання. В українському законодавстві закладені глибокі недоліки, які можуть призвести до майбутнього краху накопичувальної системи. Це насамперед штучне розділення нагляду за системою між Держфінпослуг і комісією з цінних паперів», - вважає Віктор Суслов.

Недостатня прозорість фондів

Експерт наголошує, що зараз Держфінпослуг, контролюючи діяльність недержавних пенсійних фондів, не має повноважень нагляду за розміщенням активів цих фондів. Адже світова економічна криза показала, що недержавні пенсійні фонди в різних країнах втратили значні кошти пенсіонерів, оскільки розмішували свої активи в компаніях, які збанкрутували. Тож український уряд перш ніж почитати перехід від солідарної до накопичувальної системи має врахувати світовий досвід функціонування таких систем і жорсткіше контролювати діяльність недержавних пенсійних фондів. За словами екс- голови Держфінпослуг, нині в Україні діє до сотні недержавних пенсійних фондів. З 2004 року вони накопичили близько мільярда гривень внесків пенсіонерів. Однак.. «Якщо перевірити реальну цінність цих накопичених активів, то вона виявиться значно меншою. Цей мільярд гривень – номінальний. Без сумнівів, частина коштів втрачена через недоліки нашої системи управління активами. Тому перед тим як щось реформувати треба провести серйозну аналітичну роботу», - переконаний Віктор Суслов.

Поки довіри до приватних пенсійних фондів не буде, мало хто понесе до них свої гроші, підсумовує експерт.

Автор: Лілія Гришко

Редактор: Євген Тейзе