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亞太峰會:相會於利馬

Astrid Prange
2016年11月15日

誰說要對自由貿易「道別」:在亞太秘魯峰會上,起領導作用的不再是美國,而是中國。

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Peru Lima - Costa Verde
圖片來源: Getty Images/AFP/E. Benavides

(德國之聲中文網)這是G20峰會的新形式:11月17至20日在秘魯首都利馬召開的亞太經濟共同體 - 亞太經濟合作組織(Apec)峰會將迎來21個國家的元首。不過,恰恰是那位不在場的政治家將扮演最重要角色:川普。

設址基爾(Kiel)的德國經濟研究所(IfW)新興國家和原料市場專家格恩(Klaus-Jürgen Gern)指出,此次峰會在一個非常奇怪的氛圍下舉行,"美國的代表是歐巴馬。他本來會走與川普全然不同的路線"。

那位美國侯任總統不在現場這一事實給峰會提出了一個決定性的、成為主要議題的問題:沒有了美國的領導人角色,囊括Apec 21個成員國的自貿區還可能嗎?

中國的作用

在川普表示拒絕後,《跨太平洋戰略經濟夥伴關係協議》(TPP)完全有可能付諸東流。因為,這一不包括中國在內的亞太地區自貿區協議岌岌可危--若無美國國會的批准,協議不能生效。

Transpazifische Partnerschaft Freihandelsabkommen TTP
2015年,12個成員國已經就TPP協議達成一致。然而,現在隨著川普的當選,美國那邊又會橫生變數?圖片來源: picture-alliance/dpa/E. S. Lesser

經濟研究所專家格恩相信,中國會試圖利用此次美國大選形成的政治真空。他認為,北京很可能會在利馬向與會的其它Apec成員國提出達成自貿協議建議,而這一建議將對美國政界產生影響。

這一看法很有道理。亞太經濟合作組織是一個真正的全球玩家:它的21個成員國佔全球經濟總量的54%、全球出口貿易總量的50.3%;其人口總數為30億,佔全球總人口的40%。

決定性議題

除歐洲國家外,秘魯總統庫琴斯基(Pedro Pablo Kuczynski)將在利馬會晤世界上最重要國家的國家元首或政府首腦:歐巴馬、普丁、習近平、涅托(墨西哥)、巴切萊特(智利)、安倍(峰會前夕,這位日本首相將於周四在紐約會晤川普)。哥倫比亞總統桑托斯、臉書創始人楚克貝格(Mark Zuckerberg)以及國際貨幣基金組織總裁拉加德(Christine Lagarde)也是本次峰會的特邀嘉賓。

China Präsident Xi Jinping und peruanischer Präsident Pedro Pablo Kuczynski
習近平今年9月已經在北京接待過秘魯總統圖片來源: picture-alliance/dpa/W. Hong

秘魯副總統、經濟學家阿勞斯(Mercedes Aráoz)認為,Apec國家間簽署自貿協議是此次峰會的決定性議題。現在,秘魯對華貿易總額已經超越對美貿易量。根據秘魯外貿部提供的數字,去年,秘魯與美國的貿易量為128億美元,對華貿易量則已達160億美元。

中國在拉美就位

總體上,美國依然是南美的最重要貿易夥伴。不過,根據拉丁美洲暨加勒比經濟委員會(Cepal)提供的數據,自2010年起,南美地區從中國的進口已超過從歐盟的進口;中國是僅次於美國和歐盟的南美第三大出口對象。

該地區對中國的重要性有多大,這可以從習近平主席的國事訪問計劃中看出。峰會前,他訪問厄瓜多爾,峰會後,前往智利。新興國家政策專家格恩建議,當選美國總統川普亦該去南美看看。他表示,尤其是在阿根廷,川普可以研究一下他所計劃的市場屏蔽政策將會帶來的後果。格恩指出,阿根廷曾有一段時間出現某種表面繁榮,最後,經濟依然崩潰。他強調,如果每個國家都為減少進口而提高關稅,最終只會導致世界經濟危機。

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