東協峰會無力斡旋危機

（德國之聲中文網）亞洲地區危機不斷成為世界頭條新聞，在此背景下，東南亞國協（简稱東協）峰會幾乎沒有引起多少關注。10個成員國不是忙著在地區危機中斡旋，而是在經濟上共同增長。2015年建立共同市場的計劃，還有很長的路要走。這也是周三起在汶萊首都斯里貝加萬市舉行的為期兩天的東協峰會主題。

面對北韓的戰爭威脅，東協與世界其它國家一樣憂慮。但是，沒有哪個成員國對北方千里之外的朝鮮半島有特別的影響力。國家和政府領導人在汶萊除了呼籲保持克制，也做不了什麼。

島嶼爭議--不團結的東協？

相形之下，中國政府提出的領海主權要求，更關乎東協的切身利益。南中國海位於中國、台灣、馬來西亞、汶萊、印度尼西亞、菲律賓、越南之間。北京對南中國海70%的面積提出主權要求，其中包含距離菲律賓海岸僅50海裡的礁石。

這是馬尼拉不能容忍的。菲律賓外交部發言人赫爾南德斯（Raul Hernandez）在峰會前表示：「我們相信，東協已做好準備向中國施壓，盡快就有約束力的行為準則達成一致。」越南也與中國有島嶼主權爭議。馬來西亞、汶萊和印尼也受到影響，但反應比較低調。菲律賓--在美國的支持下--要求多邊對話。但中國有一個東協內的盟國，那就是柬埔寨，以此阻止東協發出激烈的聲調。

2012年7月，柬埔寨任輪值主席國的東協外長會議，破天荒地在45年來首次沒有通過任何閉會聲明。在11月的峰會上，柬埔寨在未與其它成員國商量的情況下，在閉幕聲明中寫道，各成員國一致同意，不將主權爭議提交國際平台討論。菲律賓外長羅薩裡奧十分憤怒：「無論是菲律賓，還是其它任何一個國家，都不明白這究竟是怎麼一回事。」今年1月，馬尼拉向《聯合國海洋法公約》仲裁法庭提交與中國的領海爭議問題，希望法庭駁回中國的主權要求。

忙於本國發展

東協沒有能力緩解亞洲整個地區的緊張局勢，因此，各成員國的主要任務是搞好本國的事務。泰國想在峰會上提出擴建道路橋樑事宜。越南是同樣的議題。貧窮的緬甸正在爭取投資者。自從開放以來，緬甸前軍事獨裁政府擺脫了受指責的角色，目前要盡力避免因本國穆斯林少數族群羅興亞人的遭遇而再次成為受批評的對象。新加坡希望推動自由貿易。馬來西亞總理納吉布（Najib Razak）因國內大選在即而缺席峰會。印尼總統蘇西洛（Susilo Bambang Yudhoyono）希望東協和睦。在柬埔寨舉行的東協峰會引發不滿後，蘇西洛誓言將力圖使合作超越爭議。

每年兩次的東協峰會，排場和禮節扮演重要角色：紅地毯、音樂、盛宴、峰會合影。但東協並不被視為可作出重大決定的平台。在馬尼拉的記者會上，菲律賓外交部發言人赫爾南德斯問道：「您知道嗎，東協每年舉行1600次會議？」菲律賓希望建議減少會議次數：「或許一年一次峰會就夠了。」

中美之間的微妙平衡

東協共有6億人口。如今，東協要在崛起的中國與重返亞太地區的美國之間走平衡木。中美兩國都對東協施加巨大的影響力。此次峰會前一周，東協輪值主席國汶萊國王博爾基亞（Hassanal Bolkia）已分別與美國總統歐巴馬和中國國家主席習近平會晤。上周，博爾基亞還飛往馬尼拉，與菲律賓總統阿基諾三世（Benigno Aquino III）談及峰會日程事宜。

來源：德新社/美聯社 編譯：苗子
責編：石濤