德國應更多參與馬裡行動
2013年1月18日(德國之聲中文網)歐洲國家終於達成了一致意見:向馬裡派遣250名軍事教官,幫助該國培訓軍隊,提高其打擊伊斯蘭極端分子的能力。歐洲作出這個決定花了好幾個月的時間,在此期間,伊斯蘭主義極端分子在馬裡北部一路挺進,他們燒殺擄掠、強姦婦女、濫施酷刑,使那裡的居民陷入恐慌。而馬裡還是一個相對寬容的國家,是非洲民主發展的模範生。現在,這裡的暴力僅憑政治努力已經不能得到遏制。法國認識到了這一點並採取了行動,而歐洲其他國家還在忙於投票表決和應對內部爭議。法國的公眾輿論普遍對這次得到聯合國和歐洲鄰國支持的行動採取了贊許的立場,而且沒有預設條件。
馬裡不是沙漠裡的遙遠國度
德國呢?在今年這個大選之年,德國政治家們本想迴避這個題目,他們不願看到媒體和公眾對此展開廣泛的討論。因此德國政府的立場格外謹慎,到目前僅僅決定派遣兩架運輸機協助後勤。更大規模的行動必須得到聯邦議院的表決通過,最遲到那個時候,馬裡也會成為德國媒體和民眾議論的話題。
另一方面,這樣一場討論或許是不可避免的。或許德國人應該更勇敢地展開這場討論。在德國統一將近四分之一個世紀後,在一個不對稱的衝突全球在產生影響的時代,德國的安全政策也應該把非洲考慮在內。但每每涉及到與我們相鄰的這個大陸,德國人就顯得裹足難行。我們對非洲太缺乏訊息和瞭解了。在德國的媒體報導裡,馬裡只是撒哈拉沙漠以南的一個遙遠國度。
但事實是,馬裡有可能成為地區的火藥桶。如果馬裡分崩離析,整個薩赫勒(Sahel,指撒哈拉以南,向熱帶草原過渡的半乾旱地帶)地區就可能陷入戰亂。而這個地區在德國的認知中,至少也屬於與我們為鄰的地區。作為西非的面積大國,馬裡與7個國家接壤,其中的好幾個局勢相當不穩定。它們面臨類似的問題:貧困、國家體制孱弱、恐怖組織、有組織犯罪等。
有兩點可以肯定,在馬裡實施行動的風險是很高的,尤其對法國的地面部隊和西非國家共同體3300人的干預部隊。但如果現在不採取果斷行動,風險會更高。阿爾及利亞南部一個油田發生的人質劫持事件就是一個例子。這次襲擊顯然是由北非馬格裡布的基地組織製造的,恐怖分子要求法國停止在馬裡的軍事行動。
袖手旁觀是最糟的選擇
歐洲難道要坐視馬裡變成一個伊斯蘭神權國家嗎?人們果真相信,觀望、猶豫和視若無睹能解決問題嗎?歐洲的外交政治家們和對外情報機構知道得更清楚,從中期看非洲有可能出現一個伊斯蘭主義恐怖地帶,從阿爾及利亞南部經毛裡塔尼亞、馬裡和尼日爾,直到奈及利亞北部。迄今為止,那裡的恐怖組織還沒有統一的行動,之間的聯絡也不密切,但如果為他們提供有利空間,這種情況也許會發生改變。
關鍵是要掃除他們的藏身之地,切斷他們之間的聯繫和資金來源。這正是軍事行動能達到的效果。因此,德國也應該更積極地參與這一進程。馬裡的局勢發展不僅是一個個非洲的問題,它與我們都有關。
我們需要一次有勇氣和可持續的干預行動,一次為當地人帶來安全、阻止出現人道災難、重建政治正常化的行動。否則我們面對的危險是,薩赫勒地區的恐怖組織與非洲東海岸,包括索馬利亞和肯亞的伊斯蘭主義極端勢力可能聯合在一起。這對歐洲和全球的安全都將帶來嚴重的後果。
作者:Ute Schaeffer 翻譯:葉宣
責編:謝菲