李克強承諾提供1億美元應對國際難民問題

（德國之聲中文網）中國總理李克強周一（9月19日）在聯合國難民問題峰會上表示，難民和移民的大規模流動引發了一系列的政治、經濟、社會和安全問題。「現在全球難民和移民的數量之多、增長之快為幾十年來所未見。這不僅給相關國家發展帶來衝擊，威脅地區和平穩定，也拖累世界經濟復甦，影響國際秩序，還給恐怖主義帶來可乘之機。」

李克強表示，中國願承擔與自身相應的責任，在現有援助規模基礎上，再提供一億美元援助。他還表示，中國將積極研究把中國-聯合國和平發展基金的部分資金，用於支持發展中國家的難民和移民工作。

在去年9月的聯合國年度世界領導人會議上，中國表示將建立為期十年、總金額10億美元的基金，支持聯合國工作。

今年5月，中國邁出第一步，與聯合國簽署一項協議，每年提供2000萬美元，支持和平、安全與發展工作。

在峰會前，聯合國兒童基金會親善大使、著名影星凱特‧布蘭切特還拍攝了宣傳短片試圖引起人們對難民的關注。但儘管有好萊塢明星助陣，外界預期，聯合國的首次難民問題峰會很可能會令人失望。從峰會閉幕聲明的草案來看，會議將達成的成果明顯低於各方面的預期。

根據聲明草案，會議計劃就難民遷移配額、禁止拘捕兒童做出規定，並推出消除難民產生根源的行動計劃。193個國家將在這份聲明上簽字。聯合國秘書長潘基文認為，與會國家將達成積極的會議結果。

但國際特赦組織的專家貝內特（Richard Bennet)卻不這麼看，他說："這次難民峰會將錯失一個巨大的機會。"

其他一些人道救援組織也持同樣的看法。他們認為聲明文本充斥著沒有約束力的表述，例如不是制定明確的難民遷移名額，而只是建議大幅減少滯留難民人數。聯合國難民署支持的每年遷移10%難民的目標，從聲明草案中被刪除了。

國際特赦組織的貝內特指出："聲明裡沒有具體的承諾，沒有應對全球範圍難民危機的有約束力的計劃方案。使用的語言甚至都不是實實在在的允諾，而只是意向和願望。"

聯合國秘書長潘基文也承認這一弱點。他說："我們都希望能有一個更有力的聲明，但所有193個國家都必須接受自己將承擔的責任。"

此前歐盟在布拉迪斯拉發舉行了難民問題特別峰會。會上，波蘭、匈牙利、捷克和斯洛伐克傳遞出的訊息是所謂的"靈活互助"，就是說無論如何不要訂出有約束力的配額。匈牙利總統奧爾班認為在邊境修建鐵絲網是解決難民問題的一個途徑。

目前全球有650萬人在逃難或被驅逐，這相當於原西德地區人口的總和。德國駐聯合國大使布朗認為："希望首次這樣規模的峰會就能得出具體的成果，立即解決問題，是不現實的。"

聯合國計劃到2018年就移民和難民問題通過談判達成進一步協議。但國際特赦組織認為，最好是今天就開始行動，而不是明天或後天。

與此相對，在聯合國難民峰會後緊接著舉行的另一場有美國總統歐巴馬和德國外長施泰因邁爾出席的峰會計劃拿出具體的成果：比如制定接收難民配額以及做出資金承諾等。

聯合國難民專員格蘭蒂（Filippo Grandi）對所有關閉本國邊境的國家提出批評："我們看到的是在國際層面上缺乏團結互助。邊界被封鎖，排外勢力抬頭，尋求安全庇護的人不得不走上危險的逃亡之路。"

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