歐洲窮國降低移民門檻："購房換綠卡"

（德國之聲中文網）申根短期簽證，方便在歐洲多國旅遊、探親、辦事的人免除更多簽證手續，自由過境20多個歐洲申根國家。申根居留許可，讓持有人在有效期內自由前往其他申根國家，不排除延長有效期以及獲得永久居留權的可能。

因為有獲得某申根國永久居留權的可能，短期申根居留許可成為永久移民申根國家的跳板，也成了越來越多申根國家招攬投資移民的"誘餌"。

投資移民的政策並不新，在德國，法國等申根國家，以及歐盟成員國英國早就實行，只不過投資門檻較高，另含限制細節。比如英國商業移民規定包括，如果是開公司，至少投資100萬英鎊存入英國銀行，可以獲得5年居留許可。德國對投資移民的金額底線要求是50萬歐元，但要列出詳細的申請計劃，並定期證明經營業績。法國、奧地利、荷蘭等國的投資移民政策類似。

在經濟實力較弱的東歐，申根國家匈牙利推出了國債移民項目，並於今年4月正式啟動。該項目允許非歐盟公民通過購買發行期最短5年的特別國債基金，最低金額25萬歐元，即可獲得匈牙利永久居民身份。即將加入申根區的保加利亞也推出了類似的國債移民項目。

吸引投資移民 刺激本國經濟

在經濟狀況一團糟的南歐，葡萄牙、西班牙、塞普勒斯、馬爾他、希臘等國也紛紛推出新的投資移民政策，而且投資範圍包括購置房地產，就能獲得5年有效的居留許可。雖然政策具體細節和開始啟動時間還沒有確定，但"購房換居留"的政策一下成了辦理移民的中介機構向客戶宣傳的招牌。值得注意的一個趨勢是，這些南歐國家允許買房獲得5年有效申根居留許可的投資金額限制越來越低，葡萄牙政府規定投資人至少投資50萬歐元買房產，塞普勒斯要求至少30萬，今年7月也推出相似政策的希臘則要求投資25萬歐元。

位於布魯塞爾的歐洲移民政策研究所（Migration Policy Institute Europe）的負責人伊麗莎白‧克萊特（Elizabeth Collett）向德國之聲中文網分析說，引入購置房產可換取居留許可政策的上述國家，最主要的目的在於為本國吸引投資，主要著眼於中國、俄羅斯和中東國家的富有中產階層。吸引有錢移民的投資，也為了刺激這些國家本國停滯不前甚至衰退的經濟。克萊特補充說，此類所謂的"房產換居留"政策都是短期的移民政策，等於是給移民目的地國家來一支"現金強心針"。

比南歐國家更早推出房產投資移民政策是拉脫維亞、立陶宛等國。拉脫維亞於2010年就修改了移民法，其中允許非歐盟公民通過在該國開公司、存款、買房的方式獲得可以延期的5年居留許可，5年後亦可申請永久居留。對買房的投資要求是在拉脫維亞首都和周邊城市，至少投資10萬拉特（相當於14萬多歐元），在其他小城市至少投資5萬拉特。

根據拉脫維亞移民局提供的數字，2011年獲得該國永久居留權的移民人數為42054，持有5年居留許可的非歐盟公民人數為13557。這兩個數字均比2002年翻了一番。拉脫維亞日報Neatkariga Rita Avize今年6月的一篇報導中援引該國官方的統計數字報導說，自2010年以來，向221位中國投資移民頒發了居留許可，這些移民在拉脫維亞的總投資額為302萬5372拉特（相當於427萬歐元）。

身在德國、多年來為華人辦理投資移民手續的白先生向德國之聲中文網介紹說，立陶宛、拉脫維亞還有南歐等國所謂的房產換居留的政策，"叫的響，其實也沒有引起特別大的移民浪潮"，白先生說，他主要給溫州的老鄉辦理投資移民，嚮往最多的國家還是美國、加拿大等。在立陶宛等國買房產的人，也主要是看重房地產方面盈利的潛力，至於是否獲得居留許可則是次要的。

歐洲移民政策研究所的負責人克萊特也指出，類似拉脫維亞實行的購房投資移民政策在國內也招致許多批評聲音，認為此類短期的招商引資實際上是增加了形成財產泡沫的危險，對該國經濟構成威脅。

"綠卡"不等於萬事無憂

正在準備全家移民的北京商人路女士向德國之聲中文網介紹說，她在一家中介機構瞭解各類移民方式時，也瞭解到了到拉脫維亞、塞普勒斯等申根國家的房產移民項目："不過，我們對這些國家經濟發展的信心還是差一些，考慮到孩子的受教育機會，還是比較傾向英美澳等國。"此外，路女士說，根據多方咨詢瞭解，認為必須正確理解"5年申根居留許可""申根永久居留"或所謂"綠卡"等定義。因為不同國家對於居留許可的延期有相對的規定，包括持有人必須在該國生活多久，或是要拿出每個月的生活資本證明，要獲得永久居留身份，語言關也是不容忽視的障礙等。

歐盟簽署的《里斯本條約》和《羅馬條約》的附件，對成員國接受非歐盟移民有明確嚴格的規定，此類移民獲得某一成員國的永久居留權，可以到其他國家短期旅遊居住，並不代表自動可以到其他國家工作、生活、享受社會福利，更不代表可以獲得某歐盟或申根國家的國籍。入籍是一個完全不同的移民政策領域，前提條件申請過程等均有差別。

作者：謝菲

責編：石濤