澤林視點：處於刀刃上的新絲綢之路

（德國之聲中文網）新冠疫情也嚴重遏制了中國"一帶一路"倡議的發展速度。2013年習近平提出的這項旨在建立全球基礎設施網的倡議，在西方被稱為"新絲綢之路"。 "一帶一路"的目標是通過公路、鐵路、機場和海港等基礎設施將亞洲、歐洲和非洲更緊密地聯繫在一起。

然而最近以來，不僅西方的國民經濟下滑，新絲綢之路上的建築工地也因供應鏈斷裂、原材料短缺普遍處於停工狀態。成千上萬的中國工人因疫情無法前往或者困留在相關國家。許多合同無法按協議履行，另一些合同只能重新談判，還有的合同則因資金短缺而被迫取消。

怎樣援助合作夥伴？

這場危機尤其使那些資金不足的國家遭受嚴重打擊，但同時也使北京處境尷尬。因為中國既不能簡單地丟下這些國家不管，又不能無限制地替他們償還債務。為重起經濟，中國本身在國內有做不完的事情。

例如，由於巴基斯坦經濟遭受重創，上個月伊斯蘭堡政府請求中國為雙方合作項目裡償還債務上高抬貴手。耗資620億美元的中巴經濟走廊（CPEC）是"絲綢之路"倡議的重點項目之一。此外，多個非洲國家也已開口，希望北京取消或減少其還債數額。

考慮到北京的敏感，這些國家沒有提及新冠疫情從中國傳播到全世界的問題。然而他們強調如今陷入危機並非是自己的過錯。他們也提醒北京，不要忘記"一帶一路"倡議已經作為國家目標於2017年被納入中國憲法。對於該倡議的參加國來說，這是倡議可靠性的保障。但是，北京需要注意的是，不要像西方一直警告的那樣，通過援助製造債務陷阱，迫使這些國家對北京產生過多的經濟依賴。

做出某些妥協，非根本性改變

斯里蘭卡的漢班托塔港口是一個典型的例子。該港口是印度洋上具有重要戰略意義的交通樞紐。2017年，斯里蘭卡因喪失支付能力進行債務重組後，北京獲得了對該港口為期99年的經營管理權。此後雖然沒有再發生類似的事件，但是"一帶一路"倡議（BRI）的形象嚴重受損。因此，去年馬來西亞總理穆罕默德（Mahathir Mohamad）指示叫停一條新鐵路線的建設，迫使中國重新談判，北京表示了讓步的意願，結局是，馬來西亞降低了110億美元的債務，並表示考慮開展新的合作項目。

新冠危機期間，中國也發出了繼續推動"一帶一路"倡議的訊號。習近平於3月中旬宣佈，將不會對"一帶一路"倡議進行"根本性調整"。1月以來，中國甚至與緬甸、奈及利亞和土耳其簽訂了多個新的合作協議。 4月底，中國新華社公佈消息說，中國雲南省至寮國的411公里高鐵線路的關鍵部分已經完工。

然而，由於新冠疫情期間採取的隔離措施，印度尼西亞首都雅加達至萬隆的高鐵建設已經停工了很長時間。巴基斯坦、斯里蘭卡和孟加拉國的情況與此類似。不過，"一帶一路"倡議不可能整體性垮掉或者進入"休眠期"。因為對於北京來說，新絲綢之路牽扯的面太廣，不僅關係到本國建築業和新銷售市場的發展，而且還涉及到與西方以外一些國家的長期政治夥伴關係。更重要的是，中國想以此爭取全球大多數國家加入自己的陣營。

膨脹與穩定之間的平衡

在新冠危機期間提供政治援助會使受援國加倍感激。為此習近平也不得不付出一些代價。儘管面臨巨大困難，但他得以站在比西方國家更好的位置上採取行動。因為中國控制疫情的速度要快得多，並且已經進入經濟復甦階段。在過去的15年中，中國的國有銀行向國外提供了大部分信貸，它們擁有足夠的資金，可以根據具體情況決定是否同意債務國延期償還其債務，或者為其減息或減免債務。

習近平目前面臨的最大問題是，其本國國民也需要幫助。如果他現在為巴基斯坦或奈及利亞提供資金，老百姓將不能理解。儘管有審查制度，但對此的不滿情緒會很快在社群網站上被炒得沸沸揚揚。新冠危機過後，中國人的神經照樣會極其敏感。因此，在外交政策擴張與國內穩定之間真正找到平衡點，是習主席現在面臨的最大挑戰。

德國之聲專欄作者澤林（Frank Sieren）在北京生活了二十多年。

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