聯合國日談聯合國改革現狀

外表上看聯合國總部大廈依然雄偉挺拔，巍然屹立。但是據安南的一位高級工作人員透露，由於石棉污染，隔溫設備不好以及管道老化，38層高的幢大樓不久後將進行徹底翻修。當然這也沒有什麼好奇怪的。畢竟這座大樓是上個世紀40年代末建造的。而建成以後還從來沒有進行過徹底翻修。

聯合國總部大樓需要翻修。而聯合國這個機構也早就到了需要進行改革的關口。現在的聯合國機制還打著二戰結束時遺留下來的烙印。最能說明問題的例子就是安理會。安理會中的5個二戰戰勝國＃美國，俄羅斯，英國，法國和中國不僅是僅有的幾個常任理事國，而且還掌握著否決權。

鑑於這種情況，聯合國秘書長安南任命了聯合國改革委員會。這個委員會的任務是向去年舉行的第60屆聯合國大會提交改革建議。安南說：「為了能夠完成它的使命，聯合國必須適應現實的需要。我們需要有一個辦事效率高的世界組織，一個對公眾和政府都能負責的世界組織。」

聯合國改革的核心問題是安理會的改革。德國，日本，印度和巴西都曾努力爭取獲得常任理事國的位置。而以墨西哥和巴基斯坦為首的一些國家卻對此設置了重重障礙。非洲聯盟則組成了另一股勢力。非盟提交了一份非洲國家擔任安理會常任理事國的議案。在出現了這麼多分歧意見的情況下，美國也根本用不著使用否決權，來阻止安理會改變現狀了。

在聯合國改革問題上迄今取得的成績之一是人權委員會被取消了。這完全是因為這個委員會除了辯論而外，根本不採取任何制裁行動。而一些國家爭取成為委員會成員完全了為了避免本國違反人權的狀況遭到國際批評。因此人權委員會被廢除是理所當然的事。

取代人權委員會的是人權理事會。在決定成立人權理事會後的頭幾個月裡各國就理事會內部機制的細節問題產生過激烈爭論。美國的態度最為強硬。美國提出，選入理事會或被開除出理事會的門檻都太低。美國還批評說，為什麼安理會的5個常任理事國不能自動享受成為理事國成員的權力。當人權理事會進行理事國競選時美國宣佈放棄競選。

儘管一些國家對聯合國人權理事會將來的工作效率感到擔心，但聯合國人權事務高級專員阿爾布爾卻有不同看法。她說：「所有理事國都將受到審核。必須做到公正和透明。所有的理事國必須就人權問題表態。公民社會，媒體和國家機構都必須參加審核。建立這種多元化的審核是這個跨國體系中真正的新開端。」

聯合國的第二項已經實施的改革是建立了穩定和平委員會。該委員會負責蘭盔部隊的派駐準備工作和協調工作。這個機構還負責匯集戰爭地區的一些經驗。比如人道主義援助以及重建工作。安南指出：「這個委員會的成立標誌著我們協助國家擺脫戰爭走向和平的一個轉折點。」

安南希望聯合國安理會能夠在下一階段就聯合國的體制管理進行改革。比如安南本人已經合並了不少聯合國的辦公機構並因此節省了1000多個工作崗位。

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