英國通信管理局再次對CGTN處以罰款

（德國之聲中文網）今年3月8日，英國監管機構通信管理局(Ofcom)以違反公平、隱私和公正性規定為由對中國環球電視網（CGTN，又稱中國國際電視台）處以22.5萬英鎊的罰款。其中10萬英鎊針對英國公民韓飛龍（Peter Humphrey）提出的投訴。另外12.5萬英鎊罰款涉及CGTN2019年播出的5個有關香港民主抗議的節目。英國通信管理局在公告中稱，CGTN分別在2013年8月和2014年7月播放了英國人韓飛龍（Peter Humphrey）公開認罪的影片，「侵犯其個人隱私」。其有關2019年中國香港「修例風波」的報導「未能保持應有的公正性」。

本周四，英國通信管理局針對前英國駐香港領事館工作人員鄭文傑（Simon Cheng）和香港銅鑼灣書店股東桂敏海（Gui Minhai）的投訴，再次對CGTN處以罰款，金額為20萬英鎊。英國通信管理局認為，CGTNC播出鄭文傑認罪影片沒有尊重其隱私，沒有報導其認罪時所處的環境和境遇；在有關桂敏海的報導中沒有採取足夠的措施保證公平性。桂敏海稱，他是 "在被隔離關押的情況下被迫接受採訪的"。

CGTN是中國中央廣播電視總台旗下的全球電視網，受中國政府資助並受中宣部領導。CGTN於2016年底開播，前身是中央電視台外語國際頻道。

英國通信管理局今年２月初吊銷了CGTN在英國的廣播許可，理由是持有該頻道執照的星華傳媒公司（Star China Media Limited）對於CGTN的輸出內容並沒有編輯控制權，而英國的廣播執照持有者必須擁有對其內容的編輯責任權，並且不得受政治機構控制。英國通信管理局還稱，有權對CGTN擁有執照時播出的節目進行處罰。

中國官媒有太多方法可繞過西方監管

儘管被英國通信管理局吊銷了在英國的廣播執照，但是，由於法國最高視聽委員會（CSA）今年3月3日批准了CGTN在該國落地的申請，按照《歐洲跨境電視公約》，CGTN因此重新獲得了在該協定所有締約國的落地權，其中包括英國和德國。相對於英國和德國，獲得法國的廣播許可只需要滿足技術要求。按照法國的規定，只要頻道通過法國衛星播出，並從法國傳輸訊號，就可以獲得廣播許可。

8月20日，CGTN發言人稱，倫敦當地時間8月20日，CGTN英語新聞頻道已在英國覆蓋廣泛的Freeview數字地面電視平台第264號頻道開始24小時整頻道播出。英國通信管理局而後表示，CGTN並不持有英國的廣播許可證，但在某些設備上，Freeview的觀眾可以選擇使用Vision TV等服務來觀看包括CGTN在內的網路直播節目。這些都是通過網路提供的，不需要廣播許可證。

美國之音援引美國學者、前五角大樓情報分析師蓋瑞特（Dan Garrett）指出，「西方民主國家用傳統的監管媒體的做法去應對中共的訊息攻勢已經完全跟不上節奏，因為中國的官媒和外宣系統已經超越了一般宣傳范疇，而已成為北京訊息戰的一部分。」他表示，正如在英國看到的CGTN案例，監管方法太被動，對方有太多方法可以繞過監管。

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