難民兒童都到哪裡去了？

（德國之聲中文網）為什麼那些隻身一人來到歐洲的的兒童和青少年在初次登記後沒有得到收容照料？到底有多少未成年人至今下落不明？在尋找上述問題答案的過程中，暴露出現有登記制度的巨大缺陷。

歐洲刑警組織（Europol ）和德國聯邦刑事局（BKA）公佈的統計數字無法說明問題，因為實際數字每天都在變化。此外登記的方式有值得質疑的地方。兒童保護和難民援助組織認為目前的狀況令人擔憂，但他們也無法拿出可信的數據。

2016年元旦時，德國聯邦刑事局估計，德國境內共有4749名沒有成人陪同的未成年難民。其中431人還不到13歲，其餘4287人在13到17歲之間。聯邦刑事局一名發言人對德國之聲表示，上述數字只能反映當天的狀態，實際情況每天都在變化，有時一天內增減的人數就會有兩三百。

難民在德國不同的聯邦州重複登記的情況時常會出現。不少被認為"失蹤"的人不久又出現了。刑事局發言人說："到今年年初被列為下落不明的那些未成年難民中，不能排除部分人落入犯罪分子圈子的可能性。"但該機構也不掌握更詳細的情況。有關刑事犯罪的具體數字是各州警察部門統計的，而目前有具體嫌疑案例的數字似乎還不足以說明問題。

成為犯罪團伙窺視的目標

歐洲刑警組織的參謀部負責人多納德（Brian Donald）對英國《觀察家報》（The Observer）承認，數千名進入歐盟國家的未成年難民在完成登記手續後，就不知去向了。多納德警告，其中有些青少年可能落入了犯罪分子的掌控。但他同時補充說："他們並非都成為了犯罪團伙剝削的對象，有些已經同家人或親戚團聚，只是我們不知道他們在哪裡，在做什麼，和誰在一起。"

歐洲刑警組織掌握的一些證據表明，有的未成年難民在逃亡過程中受到性侵害。多納德說，目前已經形成了一個從難民潮中獲益的犯罪組織結構。一些通過偷渡牟利的蛇頭可能轉而開始剝削、奴役難民從事強迫勞動或性工作。但這並不是一個新的情況。歷史上每一次難民潮中，都有弱勢群體被暴力相向的情況發生。況且這些大都是推測，而非確鑿的事實。

作為基層行政管理機構，各個鄉鎮能拿出更清晰的數字。據德國各地青少年局匯總的訊息，目前有6萬名未成年難民在各地獲得照管。但有關部門承認，統計數字能否反映真實情況還是個未知數。有多少未成年人根本沒有登記，走在投親靠友的路上？多少人落入了人販子的手中？沒有人能給出答案。

這種情況讓兒童救助組織也束手無策。聯合國兒童基金會在一份聲明中表示："我們對歐洲刑警組織公佈的數字十分重視，但我們無法證實這一數字。困難之一是，對難民兒童至今沒有確切的統計數字。"

據聯合國兒童基金會公佈的訊息，2015年夏季以來到達德國的難民中有三分之一是兒童和青少年。但這些統計數字產生的基礎是不完整的。例如難民的年齡沒有登記。聯合國兒童基金會要求所有難民過境和接收國將未成年難民登記，並隨時關注他們的行蹤。

德國兒童保護聯合會（Deutsche Kinderschutzbund）也批評對未成年難民的保護存在重大疏漏。聯合會主席希爾戈斯（Heinz Hilgers）在接受西南德意志電台（SWR）採訪時強調，保護未成年難民最有效的途徑是，由青少年局負責照管或盡快讓他們與家人團聚。

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