APEC 努力擺脫"爭論俱樂部"名聲

"爭論俱樂部"

自12年前，亞太經合組織成立以來，它便背上了"爭論俱樂部"的名聲。尤其是該組織國家與政府首腦的非正式會晤在一些觀察家看來，是大可不必的。為了讓21國的首腦們每年相聚一次，要花費許多的財力，而為保障安全，也要出動大批的人力。如果問起，由身穿東道國民族服裝的首腦們宣佈的閉會聲明中究竟包含了哪些成就，大多數情況下則是人們對此的沉默。

儘管1994年就已經對亞太地區的自由貿易做出了決定，但即使象美國和日本這樣的發達國家遇到的貿易爭端也未見減少。亞洲金融危機爆發的時候，亞太經合組織同每一個受到衝擊的國家一樣，束手無策。

合作為何艱難

有一個簡單的理由可以解釋亞太經合組織的內部合作為何如此艱難，即各成員國之間存在的差別巨大。該組織的成員國從秘魯、澳洲，到俄羅斯和中國，不僅地理跨度大，還存在著工業國與發展中國家、民主與獨裁之間的不同。試圖讓所有這些國家在一張談判桌前求得平衡，無疑是一項非常艱難的任務。

迄今還沒有一個組織在有關自由貿易這樣一個敏感的話題上取得成功。是要進行貿易，但當本國經濟衰退的時候，市場自然會被關閉－這不僅僅是發展中國家的論點。亞太經合組織缺少一項讓所有成員國都能感到認同，並在經濟危機發生的時候讓全部21個成員都能團結一致的議題。

上海峰會有所不同

恰恰在這一點上，上海亞太經合組織峰會是與以往不同的。此番峰會的主題不是經濟合作，而是反對恐怖主義的鬥爭。對某一成員國直接發出的威脅讓美國、俄羅斯、中國和日本，但是也有像馬來西亞和印度尼西亞這樣的穆斯林國家走到了一起。就911恐怖事件，亞太經合組織峰會發表了一項令人矚目的聲明。在強烈譴責恐怖主義的同時，這份聲明中也包含了一整套還算得上是切實的相關措施。其宗旨在於保證未來的安全，特別是斷絕恐怖分子的財政來源。

東道國中國在這裡扮演了一個新的角色。它是唯一一個經濟增長率達到7%至8％的亞洲國家。中國領導人利用峰會的機會，在國際政治舞台上展示自己的實力。中國國家和黨主席江澤民在峰會期間不僅會晤了俄羅斯總統普丁，也向美國總統布希顯示了中國在世界政治中所扮演的可靠夥伴的嶄新角色。這一彼此間的接近有可能對經濟政策造成深遠的影響。

新的希望產生了，即中國不僅在亞太經合組織中，而且作為新的成員國，也將在世界貿易組織中為自由貿易和開放本國市場做出努力。

為反恐怖聯盟進行遊說

本屆亞太經合組織峰會更加深了人們的一個印象，即美國在亞太地區佔據著一個不可或缺的重要地位。美國不僅是世界上頭號軍事強國，同時對亞洲依賴出口的國家來說，它也是最重要的市場。美國總統布希巧妙地利用這種依賴性，在上海峰會上為反恐怖聯盟進行了游說。或許正是這種認識提醒了亞太經合組織的成員國們，它們只有真正地為自己的目標而努力，才能求得生存；也只有這樣，才能在被危機震撼的世界經濟中找到自己的重心。