TTIP談判將偃旗息鼓？

（德國之聲中文網）德國經濟部長嘉布瑞爾（Sigmar Gabriel）表示，由於美方態度冥頑不化、歐美之間的"TTIP"（跨大西洋貿易與投資夥伴關係協定）談判"事實上已經失敗"後兩天，早就威脅要退出談判的歐元區第二大經濟體-法國高調要求中止談判。該國TTIP談判首席代表、外貿國務秘書菲克爾（Matthias Fekl ）周二（8月30日）對本國媒體表示，法國國內已沒有對相關談判的政治支持，巴黎將於下月向歐盟委員會要求，"停止談判"。他指出，在迄今的談判中，美國人幾乎沒有做出過任何讓步，"這不是盟友之間談判的方式和做法"。菲克爾表示，歐盟現在需要一種明確的和斷然的態度，停止談判，以便能"在一個新的、良好的基礎上重新啟動"。

歐盟和美國從2013年起正式談判建立跨大西洋貿易與投資夥伴關係。如果談判成功，將出現世界最大貿易區，涵蓋全球40%的經濟力和50%的貿易量。迄今，談判已歷14輪，最近一輪上月在布魯塞爾舉行。由於雙方在開放歐洲服務業、允許歐洲企業參與美國政府採購項目、以及尤其在是否應允許私人仲裁貿易糾紛問題上立場懸殊，雙方未能完成任何一個章節文本，而全文將有27個章節。

數月來，法國政界對是否能按原定時間表在年內達成協議的疑慮明顯增加。今年5月，奧朗德總統就曾威脅說，若美方不做出讓步，法國就將拒絕該協議。奧朗德在巴黎舉行的每年一度的駐外使節會議上指出，迄今的談判表明，美歐處於嚴重的不平等地位，他稱，為獲得美國政府採購項目的參與權，法國的農業、文化不得不放棄自己的基本原則，這一點，法國永遠都不會接受。與歐盟委員會不同，奧朗德對年內達成協議的"急躁願望"提出警告。他明確表示，法國不會在目前情況下，批准相關協議。

作為法國參與TTIP談判的首席代表，菲克爾當時也已暗示，談判中止"似乎是一種最有可能的選項"，原因是"美國目前的態度"。他指出，歐洲提出了諸多妥協建議，"對方卻幾乎毫無回應"。

上周日，在內閣中排名僅次於梅克爾的副總理兼聯邦經濟部長嘉布瑞爾在接受德國電視二台採訪中指控美方代表在談判中立場僵硬，導致迄今的談判及無進展，據此，他認為，TTIP談判"事實上失敗"，"因為，作為歐洲人，我們當然不能聽命於美方的要求"。

作為歐元區和歐盟頭號經濟體的聯邦德國一直被視為自由經濟的鼓吹者，贊同歐盟談判達成TTIP。 而在自由經濟在歐洲最大代表的英國宣佈退盟後，德國在TTIP問題上的重要地位更形突出。雖然社民黨內從一開始便存在強烈反對之聲，作為聯邦經濟部長，社民黨籍的嘉布瑞爾倒是力排眾議，一直強調自由貿易的好處，曾試圖通過大量說服工作，消除相關憂慮，致力於使談判結出果實。現在，連他都對TTIP談判做出如此絕望判定，可見問題已嚴重到何種程度。

前景如何？

嘉布瑞爾兩天前的"公開轉向"至少讓執政聯盟夥伴吃驚不小，並招致包括經濟界在內的廣泛抨擊。聯邦政府發言人賽博特（Steffen Seibert）第二天便強調，嘉布瑞爾的判斷不代表聯邦政府。他指出，總理梅克爾（聯盟黨籍）認為，談判仍有成功機會，現在就給TTIP判死刑是沒有意義的。他表示，梅克爾總理認為，儘管目前歐美在某些重要問題上立場不盡一致，但歐盟仍對談判抱有希望。

嘉布瑞爾做出表態翌日，受歐盟委託負責與美方談判的歐委會明確表示，歐委會願意在今年年底前完成引起爭議的TTIP文本。

美國政府也對嘉布瑞爾的批評表示不解。美國貿易特使弗羅曼（Michael Froman）在《明鏡線上》上指出，事實上，談判"不斷取得進展"。他強調，"貿易談判的本質規定了，直到一切都取得一致前，什麼就都還沒有定"。

分析家指出，嘉布瑞爾的消極評斷給本已艱難的談判平添更多變數。一大原因是，隨著英國將退盟，對美國來說，歐盟的份量大為減少，談判的熱情也因之降低。另一個原因是，隨著法國大選逼近，TTIP問題將在該國選戰中扮演大的角色。一直贊同TTIP的保守派人士、前總統薩科齊（Nicolas Sarkozy）在其新著《Tout pour la France》（一切為了法國）中便寫道，眼下，根本無法簽署這一自貿協議。

同為社民黨人的德國外交部長施泰因邁爾雖對TTIP談判持懷疑態度，但不像黨內同仁嘉布瑞爾那麼悲觀。他日前在柏林舉行的大使會議上對經濟界和駐外使節表示，他只是不知道，"到今年年底，或到今年１１月份的美國大選日之前，還有什麼是可能的"。

美國政府首席談判代表、貿易特使弗羅曼指出，美歐雙方都恪守９月中旬舉行下一輪談判的既定時間表，以"精確認定已有的進展"。

TTIP的反對者擔心，歐洲的環境和社會標準將因TTIP而大打折扣。

如何打破歐洲方面的顧慮，讓多數歐盟國家和選民認定"利大於弊"，從而採取支持態度，看來，已成為歐委會和各主要國家政府在相關領域的當務之急。TTIP談判是否能善終，未來數周是關鍵。

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