不斷升級的「空中爭議」

（德國之聲中文網）根據歐盟今年年初生效的碳排放交易體系，凡是在歐洲範圍內起降的航班，必須提交排放二氧化碳的許可證。幾天前，美國參議院做出決定，歐盟無權將這樣一個額外的負擔強加於美國的航空公司。這一持續已久的爭議就此演變成一場公開化的衝突。與此同時，華盛頓國會還出台一部法律草案，旨在保護美國航空公司免於購買碳排放許可的義務。這就導致歐盟方面承擔的壓力繼續增加，布魯塞爾是否應該對飽受爭議的規定進行重新考量呢？

"參議院的這一決定還有另一個更加嚴重的後果。那就是，繼中國和印度之後，已經有第三個航運大國明確表示，不參加歐盟的碳排放交易體系……"

--德國聯邦航空運輸業聯合會主席希格羅赫（Klaus-Peter Siegloch）指出，美國對於他國向其徴税這樣的事情特別敏感。美國人可能會發問，比如從洛杉磯飛往歐洲的航班，歐盟憑什麼要對從美洲大陸穿越太平洋的整個航線徵收排放稅，而且要把這筆稅收據為己有。

美國方面越來越強硬

即使是希格羅赫本人甚至也希望歐盟最好能夠取消這些規則。他擔心，如果美國航空公司繼續抵制參與碳排放交易體系，爭議可能還會升級。他指出，如果歐盟繼續堅持這一體系，"美國很有可能採取反制行動，況且中國和印度政府早已經宣佈要實施應對措施。對於我們歐洲的航空公司來說，最大的問題是，他們可能會遭到航班目的地所在國家的懲罰徴税，加上他們本來在歐洲就要交稅，這就導致了雙重負擔。"

而歐洲的航空公司本來就面臨著一段艱難時期。油價的飆升、歐元債務危機都給他們帶來了超乎想像的挑戰。國際航空運輸協會預計，今年全球航空業蒙受的損失可能會超出過去的預期。綠黨的歐盟議會議員、交通行業專家克拉默爾（Michael Cramer）認為，歐盟沒有理由放棄自己的原則，他在接受德國之聲採訪時說："歐洲也可以像美國那樣頒布法律予以回擊，以牙還牙。"

歐盟也不願妥協

克拉默爾堅信，如果沒有歐盟的這一大力推動，在航空運輸業的環境保護方面是不會出現進步的："因此，歐洲一定要頂住壓力，這非常重要。而且我相信，最終會有一個好的結果。"

儘管如此，歐盟非常清楚這一規則會給航空運輸業帶來怎樣的負擔。周四，歐盟委員會交通事務專員卡拉斯（Siim Kallas）介紹了布魯塞爾提出的一些建議，包括如何扶植幫助歐洲的航空公司。其中，碳排放交易被稱作歐洲"額外的生態負擔"。儘管如此，歐盟還是不願放棄這一體系。

因為在衝突之中，重要的就是堅持。目前看來，僵持的各方都沒有妥協的意思。現在人們把所有的希望都寄託於國際民航組織（ICAO），該組織將在年底召開的大會上就此進行磋商，並致力於制定一部國際通用規則。這可能是解決問題的最後一次機會。

最糟的結果會怎樣？

最遲到明年4月份，如果那時候還沒有進展，就會出現真正嚴重的後果。拒絕提交碳排放許可證的航空公司將會被歐盟課以罰款。德國航空運輸業聯合會主席希格羅赫擔心，如果真到了那一步，可能會有發生國際貿易戰的威脅："那我們的對手就不僅僅是中國、印度和美國了。人們甚至可以說，是歐洲對全世界發起了戰爭。"

作者：Ralf Bosen 編譯：雨涵

責編：樂然