中國教育部新規 開網店、做博主也算就業

(德國之聲中文網) 根據中國教育部最新發布的有關2020年高校畢業生就業數據統計的規定，"自主創業"就業類型中，增加了"電子商務創業、利用網路平台從事經營活動"，其中明確列舉了"開設網店"；"自由職業"就業類型中，則增設了"網路营銷工作者、公眾號博主、電子競技工作者"。

與此同時，中國人力資源與社會保障部也在7月6日發布文件，將"網路营銷師"也認可為正式的職業，具體定義為"指在數字化訊息平台上，運用網路的交互性與傳播公信力，對企業產品進行營銷推廣的人員"。文件明確指出，"該職業包含但不限於直播銷售員工種"。

市場"壓力山大" "不務正業"轉正

教育部以及人社部的兩份新規，讓以往公眾眼中"不務正業"的"電商主播"、"帶貨網紅"、"電競玩家"成功"轉正"，都有了官方認可的正式職業稱謂。在這一操作的背後，是新冠疫情影響下"壓力山大"的就業市場。

根據今年4月底中國人民大學中國就業研究所與"智聯招聘"平台共同發布的《2020年大學生就業力報告》，今年第一季度大學生招聘需求人數減少，求職申請人數增加，3月份畢業生開始進入春季招聘市場，求職申請人數同比增幅高達143.25%。同時，中國教育部的統計數據還顯示，今年中國大陸的應屆高校畢業生總數就比去年多了40萬。

《2020年大學生就業力報告》中還提到，即便是找到工作的應屆大學畢業生，其薪酬待遇也難以達到原有預期。

此外，其他國家的就業市場同樣受到了新冠疫情的巨大衝擊，也導致了不少原本在國外就業的中國留學生選擇回國，進一步加大國內市場的就業壓力；應屆大學畢業生選擇出國留學的人數也顯著縮小，他們也顯然會尋求先在國內就業。

與時俱進？面子工程？

就在上周，中國人民大學國家發展與戰略研究院、經濟學院發布報告，預測中國2020年調查失業率會在6%左右，而且即便疫情在1年內得到控制、經濟逐步復甦，但是就業市場的復甦仍會有一個滯後過程。報告預測，就業困境可能會持續2年左右。中國人民大學應用經濟學院教授丁守海、中國社科院經濟學家余永定更是指出，在6%的"城鎮調查失業率"之外，還有規模極其龐大的"隱形失業"人群。比如在經濟危機期間返回農村老家的農民工，就不會被統計為失業人口。

今年6月初，中國總理李克強也在一次視訊會議上表示，今年高校畢業生就業形勢嚴峻。新華社引述李克強講話指出，"要推動新產業新業態更大發展，為畢業生創業和靈活就業搭建更廣平台"。

正是在這一背景下，教育部、人社部將"電子競技工作者"等也列入了正式職業。官方媒體《北京青年報》評論指出，"傳統的就業指標很難滿足就業統計的需要，確實有必要對其予以更新完善，將新就業形式納入其中。就此而言，自由職業的範圍加入電子競技工作者，屬於與時俱進，實至名歸。"同時也指出"就業統計是很嚴肅的事情，絕不是一些人想像的會打電競就算就業"。

不過，中國財經媒體《21世紀經濟報導》則批評說，新規有給高校提高就業率"放水"之嫌，因為"開網店、做自媒體、打電競是很多大學生的業餘愛好或兼職，不僅門檻低，而且難以靠這些工作維持穩定收入"。

在新浪微博、知乎等中國社交網路上，不少網民也對此次就業統計新規進行了揶揄嘲諷。有人問道："開通微博是不是也算就業？"，還有人說："玩的好就是就業，玩不好就是不務正業。""疫情就是疫情，經濟不景氣也是大家意料之中的事情，教育部搞這個面子工程，除了落下笑柄之外沒啥意義。"

德國就業統計口徑也有模糊之處

在就業統計工作中調整統計口徑並非中國政府的專利。德國聯邦政治教育中心就明確表示，就業數據統計會受到"政治操作"之影響，並非每一個沒有勞動收入的人都會被計為失業。在德國，聯邦勞動局每月公佈的失業率數字，主要包括的是領取失業救濟金的人群。甚至連正在參加再就業培訓的失業者，也會被剔除出官方的失業統計數字。

根據德國《社會保障法典》(SGB)等法規的定義，只有"對於就業市場全面可用"的人，才可以被計入失業人群；凡是"自主退出勞動力市場"或者"必須在家照顧家人者"，都不會被計為失業人口。

不過，德國還有一項名為"未充分就業"(Unterbeschäftigung)的統計指標，涵蓋了提前退休、長期病假、從事低收入零工卻仍需要社保救濟的人群等。但是，德國各部門、不同法規對"未充分就業"的定義也並不完全一致。