中歐商會信心調查: 疫情凸顯中國現有問題

(德國之聲中文網)2020年6月10日，北京—中國歐盟商會攜手與羅蘭貝格咨詢公司共同發布《中國歐盟商會商業信心調查2020》。
中國歐盟商會調查發現，在疫情爆發以前，在中國經營的歐洲企業在2019年就已經感受到「中國經濟發展速度的放緩」，而且他們認為這對企業經營的影響甚至比中美貿易戰和全球經濟放緩更嚴重，相當於歐洲企業在中國經營的最大障礙。

中國歐盟商會表示，現在要判斷是否看到中國經濟的快速復甦有點為時過早。中國的經濟與世界經濟密切相連，中國的經濟也不只是會受到中國國內情勢影響，也會受到全球情勢影響。羅蘭貝格咨詢公司代表、全球管委會聯席總裁戴璞(Denis Depoux)說:「現在，在有可能爆發第二波、甚至第三波疫情的情況下，就算中國國內的情況非常好，供應鏈以及需求都仍然有可能受到影響。」

此外，據調查顯示，運輸、物流配送、汽車、化工和石油 企業在 2019 年已經是降幅最大的產業，而這些行業目前受到疫情的打擊又是最為嚴重。尤其是汽車這種擁有許多零件、特別倚賴全球分工的產業，受到的衝擊格外嚴重: 報告引用德國汽車行業協會在 3 月進行的第二次調查發現，隨著疫情從中國擴展到歐洲，全球汽車供應鏈依然處於癱瘓狀態。由於許多在歐洲的汽車製造企業關閉工廠，生產幾乎完全停止，中國汽車生產的重啟速度不如預期。

國有企業改革無感

針對中國國有企業的改革，半數的受訪者認為在2020年，政府將以犧牲私營企業–不論是不是外籍企業—為代價，來讓國有企業獲取新的發展機遇。認同此猜測的受訪企業同比增長7%。在全球疫情爆發的不穩定環境下，政府愈發將國有企業作為實現經濟穩定的保證和支柱。

商會在聲明中將中國國有企業在經濟中扮演特殊角色的現象稱為「一個經濟，兩種系統」: 一方面，隨著中國的市場力量越來越大，政府改採取的現代監管機制也更貼近國際標準；可另一方面，經濟的關鍵領域仍由國有企業巨頭把控，一些私營企業被束縛，或甚至被迫退出市場。

中國歐盟商會副主席夏瀾(Charlotte Roule)強調: 「國有企業所導致的市場扭曲情況必須被有意義的改善。」她強調，在疫情之下，國有企業對市場的影響可能進一步擴大，因為在動蕩時期，政 府視國企為作穩定之源，因而導致更多本應流向民營企業的資源流向國有企業。

說好的加大開放市場呢？

記者會上，各區商會代表包括北京、南京、上海、沈陽、天津、中西部與南部代表不約而同表示，提高透明度、增加對話與溝通是他們期盼的重要事項。

當詢問歐洲企業「在中國內地經營面臨的三大監管問題是什麼？」模糊不明的法律法規、不可預測的立法以及執法中的自由裁量是最多人選擇的回答。

商會區域代表在分享與企業主對話的情況時，呈現了各地歐洲企業在中國經濟中因難以進入市場而遭遇挫折感，並且期望中國當局在實施政策之前能夠更好的與企業對話、咨詢。

報告顯示，雖然中國自2019年7月頒布實施最新的《外商投資准入特別管理措施（負 面清單）》以及自由貿易區的外資准入負面清單，但大多數受訪者並未明顯感受到市場準入有所改善，同意其行業的市場準入有所改善的受訪者比例只比去年增加1%。金融服務和環保等行業屬於例外，這兩個行業從近期的政策放寬中受益最大，感受到市場開放的比例分別為 64% 和 59%。

但是各區域商會代表也表示，值得慶幸的是，商會仍然能夠扮演企業與中國政府之間的溝通橋樑，協助傳達企業的意見。南京商會主席韋伯(Bernard Weber)說，有企業對商會的功能表達感謝，但是仍然希望中國政府更加透明，提高歐洲企業參與政策研擬的討論過程。