人權論壇負責人談聯合國人權理事會

德國之聲：聯合國人權理事會取代人權委員會，這被視為聯合國的一項重要改革。但是由於存在各種利益集團，比如非洲集團，亞洲集團，西方集團，當選為理事會成員的國家裡也有人權紀錄欠佳的。有什麼理由相信理事會會比委員會更有作為呢？

拉特格貝爾：理事會中當然也有一些國家沒有什麼興趣在人權的基礎上對某國做出評價，比如古巴、中國、巴基斯坦、俄羅斯、緬甸及北韓，這些國家堅決反對將各國踐踏人權的狀況公諸於世。我這裡必須要提的是：西方國家也好不到哪兒去。比如美國中情局在歐洲設立秘密監獄，秘密運送涉嫌恐怖分子，關塔那摩監獄等等，西方國家只是說這種政策不符合一般的人權標準，但不點美國的名。可是批評起其他國家毫不留情。這就很虛偽。這也是理事會難有作為的原因。舊有的衝突依然存在，必須通過更具自我批判、更開誠布公的方式才能克服。

德國之聲：您認為在現有條件下，理事會有哪些有效的機制可以利用呢?

拉特格貝爾：從人權組織的角度，我們十分清楚人權理事會的侷限。理事會是個政治機構，做政治決議。它不可能派檢察官、派警察去那些踐踏人權的國家干預。但理事會可以請國際法庭組織調查，向有關國家發出更為明確的訊號。比如在蘇丹問題上，理事會可以做出決議幫助非洲聯盟，要求加強外交努力，可以與非洲國家共同做出決議，向答爾富爾派遣藍盔士兵。人權理事會可以建議斯里蘭卡組織獨立的國際調查委員會，查明謀殺案的凶手。不要動輒對一個國家發出譴責，應將譴責的機製作為最後的一種選擇。

德國之聲：為什麼首批47個成員國的任期不一樣，有一年，兩年，還有三年？

拉特格貝爾：人權理事會成員國的任期一般為三年。與委員會的時候一樣，每年重新選舉三分之一的成員，這是為了保證工作的連續性。但這一次的成員國都是新上任的，沒有哪個國家已有兩年的任期，因此理事會就採取了抽簽的辦法，有任期一年，有兩年，也有三年的。德國的運氣好，抽了一個三年的簽。但抽簽這種方式只是這一次。三月份選舉出的新成員任期就是三年了。

德國之聲：美國認為人權理事會沒有達到他們的標準，因此根本沒有競選加入。您認為這會影響理事會的行動能力嗎？

拉特格貝爾：我個人認為美國目前不是成員國對理事會來說是件好事。因為如果美國也加入理事會的話，那麼理事會就又多了一個「問題成員」。美國會利用每一次發言的機會高舉人權的旗幟，抨擊其他國家，卻隻字不提自己的事情，不談自己國家的狀況。提到是，也只是自我維護，說某些做法是反恐鬥爭的必要，是法制國家範圍內允許的。如果我們默許美國的這種做法，我們就再不能指責其他國家了。

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