北約代替美軍，阿富汗依然動蕩

過去幾個月裡，阿富汗，尤其是阿富汗南部的安全局勢急劇惡化，出現了2001年底推翻塔利班以來最為糟糕的局面。今年以來，該國發生的襲擊事件和武裝衝突已造成1600多人喪生。阿富汗人民對政府是否能夠重建和平產生了懷疑，阿富汗總統卡爾扎伊也陷入了一場信任危機中。一方面恐怖襲擊不斷，另一方面貧困人口和失業人口不斷增加，老百姓，尤其是四百萬重返家園的難民普遍感到前景渺茫。

阿富汗政府希望北約從阿富汗國際維和部隊手中接管維和使命後，能夠迅速將塔利班趕出南部偏遠村莊並制止他們的恐怖活動。但這一任務可能比希望的要難得多。軍事觀察家認為，一方面北約部隊在後勤，空中支持和急救設備上存在不足，另一方面北約士兵還必須適應塔利班的新戰術。過去幾個星期裡，美國領導的聯合部隊展開了代號為「山區攻勢」的軍事行動，殲滅或驅趕了大量塔利班成員。之後，塔利班分子改變了戰術。他們避免和阿富汗安全力量或國際維和部隊正面交鋒，而是按照伊拉克的模式製造了更多的自殺性襲擊。

這就意味著北約領導的阿富汗維和部隊必須大大加強與阿富汗警方的合作。但是，阿富汗警察部隊缺乏訓練，裝備不良，士氣不高，而如果想制止自殺性襲擊，警方必須有一個行之有效的秘密情報部門。

此外，阿富汗人民對政府的不信任感也越來越深。阿富汗的重建進程踟躕不前，只有大城市的建築行業還比較興旺，並由此產生了一個人數不多的新貴階層。與此同時，社會貧富差距加大，首都喀布爾出現房荒，失業率也非常高。

阿富汗總統卡爾扎伊無法實現迅速提高人均收入的諾言。政府對推動經濟建設，實現社會穩定沒有一個具體的方案，國民大會黨主席佩達姆因此指出，阿富汗面臨著結構危機，而卡爾扎伊應該對此負責，他說：「我們面臨著貧窮蔓延，失業率高，人民不滿的問題。許多人甚至產生了再次離開阿富汗的想法。阿富汗政治和經濟前景都非常暗淡，人民不能共享權力，不能參政。」

總統卡爾扎伊不支持民主力量，反而越來越依賴極端保守派和宗教力量。去年12月，他和原教旨主義者，伊斯蘭使命黨主席拉布.薩耶夫做了一筆交易。在下院選舉中，卡爾扎伊支持了薩耶夫，希望以此贏得議會對政府的支持。而薩耶夫卻反過來支持卡爾扎伊的對手卡努利，使卡爾扎伊在議會中的地位受到削弱。

卡爾扎伊還按照伊斯蘭神職理事會的要求批准建立所謂的「風化辦公室」。反對黨的民主人士認為，重新引入風化警察威脅著阿富汗的民主進程。阿富汗著名的政治評論員阿克加說：「這樣一來，國家的所有事務，所有決定都會受到宗教意識形態的束縛。政府明顯是想利用這樣的機構，隨心所欲鎮壓任何自由的聲音。」

卡爾扎伊擔心自己會喪失權力。但是，國際社會除了支持這位民選總統外並沒有其他的選擇，除了促進阿富汗的民主進程外也別無選擇。不過，只有良好的願望是不夠的，必須還要拿出政治方案才行。