北約與印太：開設東京辦事處阻力重重

Teri Schultz

為了抗衡中國和俄羅斯的勢力擴張，北約秘書長史托騰柏格希望盡快強化北約與印太國家的夥伴關係。但這一計劃除了招致莫斯科和北京的不滿之外，至少有一個歐洲盟友也對該計劃頗有微詞。

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（德國之聲中文網）"空中衛士23"空軍演習，目前正在北約領空舉行，這是北約歷史上迄今為止規模最大的一次空軍聯合演習。除北約成員國之外，瑞典和日本兩個非成員國也應邀參加了軍演。其中日本的參與看上去尤為非同尋常。

事實上，日本同北約的合作一直相當熱絡。北約秘書長斯托爾滕貝克（Jens Stoltenberg）今年一月訪問東京時呼籲北約和日本加強緊密的合作關係。俄羅斯發動侵烏戰爭後，日本政府宣佈對俄羅斯實施廣泛的制裁，並對遭受戰爭蹂躪的烏克蘭提供人道主義援助。

東京之所以這樣做，也並非沒有自身利益的考慮。正如史托騰柏格警告的那樣："今天發生在歐洲的事情，明天也有可能會在東亞重演。"而日本官員也用同樣的措辭向本國民眾解釋東京同北約加強合作的理由。

北約設立東京聯絡處計劃遇到阻礙

但北約和日本加強合作的一個實質性步驟，目前卻遇到了問題：北約計劃在東京設立在亞洲的第一個聯絡處，以協調北約同韓國、澳洲和新西蘭等印太夥伴的合作。

但這一計劃尚未正式對外公佈，就不出意料地遭到北京的強烈批評，但意想不到是，法國總統馬克宏也對該計劃提出異議。

華盛頓智庫哈德遜研究所亞太事務負責人克羅寧（Patrick Cronin）對德國之聲表示，法國總統馬克宏對日本的拒絕，"令日本人震驚不已"。

克羅寧表示，馬克宏將設立東京聯絡處這樣一個小問題，視為重大的外交政策轉變，這種做法是"非常荒謬"的。他補充說，馬克宏這樣做，很可能是為了維護法國同北京的商業利益，同時又要打造避免歐洲捲入中美衝突的歐洲保護者形象。

克羅寧說，這樣一來，馬克宏就可以向中國兜售自己了："你們看，我在努力讓歐洲與美國保持獨立，避免歐洲染指亞洲地區事務。"

充當中歐關係中介人

艾德諾基金會外交及安全事務專家雷諾（ Janne Leino）曾長年在中國生活，他部分認同克羅寧的觀點，但他同時也表示，馬克宏的行為還有另外一種解釋。雷諾說："當年涉及歐中關係的事務，中國方面都會找德國前總理梅克爾協調，我認為，馬克宏是想接梅克爾的班，充當這種中間人角色。"

雷諾說："法國其實非常希望歐洲能夠介入印太事務，但並不想以北約小夥伴的身份出現在那裡。而如果歐盟參與到印太事務當中去，那麼法國作為歐盟大國，當然所扮演的角色就重要多了。"

無論馬克宏的動機是什麼，他反對北約開設東京聯絡處的立場都受到了北京的歡迎。六月六日，中國外交部發言人汪文斌回應馬克宏的相關表述時說到："亞洲不是北大西洋地理范疇，也不需要建立所謂'亞太版北約'，但是北約卻執著東進亞太、干預地區事務、挑動陣營對抗，這到底意欲何為？"

汪文斌表示，大部分地區國家在有關問題上的態度十分明確："反對在地區拼湊各種軍事集團，不歡迎北約把觸角伸向亞洲，不接受把陣營對抗複製到亞洲，不允許任何冷戰、熱戰在亞洲重演。"

最後汪文斌還向日本發出了直接警告："日本也應作出符合地區穩定和發展利益的正確判斷，不要做破壞地區國家間相互信任、損害地區和平穩定的事。"

周三，北約國防部長會議前舉行的一次新聞發布會上，一名中國媒體集團記者問及北約是否確有東進亞洲的意圖時，史托騰柏格对这种猜測予以駁斥。他說："任何人都沒有這樣的計劃。"

但史托騰柏格同时表達了加強同印太地區夥伴合作的必要性："中國大舉提升軍備，並對鄰國發出威脅"。

為此目的，即將召開的北約峰會，也將向日本、韓國、澳洲以及紐西蘭首腦發出與會邀請。去年夏季，上述國家的首腦首次出席了馬德里的北約峰會。

除此之外，北約還正在同上述四國單獨展開磋商，希望將當前同上述四國的"全球夥伴"升格為"量身訂制的夥伴關係"（ITTP），以便北約同這些國家開展在網路安全、新科技、氣候保護以及國防工業領域的雙邊合作。

對於中國反對北約在東京設立聯絡處的立場，雷諾提出了不同的建議。他說："既然馬克宏認為，我們不應在東京設立聯絡處，因為這樣會惹惱中國。那我們為什麼不同中國方面就此議題展開直接會談呢？"

雷諾認為，無論是北約，還是北京，都公開表示願意開展對話。"雙方在公開場合都不斷重申開展對話的意願，那我們為什麼不進行嘗試呢？"

雷諾說，如果北京拒絕了北約的對話建議，那麼中國反對印太國家同北約合作也就沒有那麼理直氣壯了。