匯率法案，意欲何為

美國聯邦參議院周二(10月12日) 以63比35的投票結果通過《2011年貨幣匯率監督改革法案》，要求對中國操控人民幣匯率實施制裁。德國科隆大學經濟政策學教授埃克霍夫 (Johann Eekhoff)和德國政策研究所（DIE）國際金融專家費多麗(Dr. Doris Fischer)對整個法案以及可能會給中美經貿關係帶來的影響作出了分析和評價。

費多麗博士認為，被美國參議院通過的法案是目前美國國內和政界情緒的一個寫照。因為現在美國就業壓力很大，而且又面臨新一屆大選，所以美國內政就拿人民幣匯率說事。對於法案終究能否被實施，費多麗表示非常懷疑。因為該法案還必須由眾議院投票通過，再遞送給美國總統歐巴馬簽署後才能生效，整個法案的實施需要很多環節鏈接，存在多種影響因素，花費時間也會很長。埃克霍夫教授對整個事件發展抱有樂觀態度，他也認為法案實施的可能性比較低，因為中美現在正在積極的尋找各種方法應對處理，雙方也都希望把影響降到最低。

對於美參議院12日通過法案的事件，費多麗認為這是在"錯誤的時間做了一件錯誤的事情"。美國自身也存在許多不足的地方，例如，國家內部如果遇到問題，他們就尋找理由，千方百計地把責任推卸給外界。這種做法不僅對中美雙方不利，而且，對世界上其他國家的商業、經濟都會產生一定的間接影響。她說，如果人民幣真的如美國所願地升值，中國的代工工廠的成本就會增加，那麼，委託加工的外國企業也就可能把一部分代加工業務由中國轉移到其他國家和地區，可以肯定的是，其他國家和地區是不包括美國的。中國現在正在努力地阻止這個提案的通過和實施，因為，中國的一大批中型出口企業都依賴人民幣匯率盈利的，如果人民幣真的升值，這些企業的利潤空間就可能被壓縮，直至面臨倒閉。

根據這項法案，美國商務部可以將匯率遭"低估"的貨幣視為補貼，允許企業以個案的方式，要求向中國進口到美國的商品徵收反傾銷稅。中國外交部發言人馬朝旭在早些時候已經表示，美方的提案違反了世界貿易組織的規定。對此，埃克霍夫說，"世界貿易組織一直支持強調自由貿易，但是只要有國家之間發生不公平的貿易競爭，世貿組織就會出面處理"。費多麗認為，世貿組織尊重自由貿易，但不會支持、幫助操控本國貨幣匯率國家。

費多麗認為，匯率法案被參議院通過，對中美關係是個不好的訊號。部分美國政客主張對中國的態度強硬起來，因為這項法案的確能為某些美國人帶來利益。但是中方對美國參議院投票通過監督改革法案的舉動感到十分緊張和不滿。埃克霍夫認為，到現在為止，匯率法案還不會對中美關係造成太大影響。費多麗說，中美雙方在貿易之間的矛盾由來已久，希望不要因為美國參議院的作為，引起兩國民眾和社會團體的憤怒，不要只盯著對方的不好。費多麗繼續解釋道,"相對其他西方國家，中國政府的訊息不很公開，使得其他國家難以瞭解中國政府的真實用意。"不過，她認為中國和美國此前在許多領域衝突頻仍，但是，基本上都通過各種途徑解決了。所以，匯率法案被通過的可能性較低。費多麗和埃克霍夫都認為，如果歐巴馬總統在改革法案上簽字，必將會給中美兩國的經貿往來甚至外交關係都帶來傷害，進而也可能對其他國家的貿易往來上造成間接影響，而且，美國採取逼迫人民幣大幅升值和提升關稅的做法可能會掀起雙邊的貿易戰。

據新華社報導，中國外交部和中國人民銀行都在第一時間做出反應，他們指出，美國參議院此舉，是為他們國內的危機和不滿尋找出囗。中國社科院世界經濟和政治研究中心國際金融室副主任張明指出，全球金融危機之後，中國經濟率先實現了企穩回升，年均GDP增速達到9.5%以上，為全球經濟復甦起到了至關重要的拉動作用。如果此時美國向中國掀起匯率戰和貿易戰，會把本已開始復甦的全球經濟再度拖入深淵，最終也將反噬美國經濟和社會。

作者：麗麗

責編：樂然