十年富人、貪官轉移3.79兆美元

（德國之聲中文網）位於華盛頓的全球金融誠信（Global Financial Integrity）這份報告發現，中國資本外逃，最常見的方法是通過"進出口偽報"。所謂進出口偽報包括"出口低報和進口高報"。報告的撰寫人卡爾（Dev Kar）博士解釋說：

"比如，中國公司向美國出口價值2000萬美元的商品，但中國出口商告訴中國政府，商品的價格是1000萬美元。這樣，美國的夥伴公司可將另外1000萬美元支付在中國出口商在海外的戶頭上。同樣，中國進口1500萬美元的商品，告訴中國政府的價格是3000萬美元，可將其餘1500萬美元轉移至海外。"

根據報告，2000-2011年，中國企業通過進口高報、出口低報，單單向美國轉移的非法資本就達590億美元。十年中，進出口偽報佔發展中國家資本外逃總金額的54%。

卡爾博士說，中國從事進出口偽報的企業，有可能是國有企業，也有可能是私有企業（包括本土和跨國企業），也有可能是腐敗的政府官員通過親朋好友開辦的企業。

驚人的是，報告所列出的涉及資本外逃的商品中，金額最大的包括核反應堆。中國的核工業完全由國家掌控，更加顯示國有企業在資本外逃中的牽涉甚深。

從全球來看，外逃資本中，富人和企業的逃稅行為佔據最大比例（約65%），犯罪活動佔30%，貪污佔5%。卡爾博士指出，在中國，貪污款佔資本外逃的比例會遠高於5%。

到"避稅天堂"走一遭--再回來

這家非政府研究機構報告所指的資本外逃，既包括非法所得--貪污、回扣和其它非法活動，也包括合法所得、但非法轉移的資本。在中國，由於貿易收支的盈餘不斷增加，進一步推動資金外流，其中一部分以合法的方式流向國外，如私人短期投資。另一方面，不斷增長的高通膨率也促使人們出於擔心資本貶值而向外轉移資本。隨著貿易的開放和貿易額的激增，監管部門難以核查進出口報價的真實性。

值得注意的是，從中國非法流出的資本中，有相當一部分作為外國直接投資合法地回流到中國。這些回流的資本在中國享受到優惠的減稅、政府貸款擔保、土地和基礎設施支持等待遇。

所以，企業通過出口低報，將資本非法轉移至海外（如"避稅天堂"香港和英屬維京群島），再通過所謂"返程投資"將非法資本"洗白"，並利用中國國內吸引外商投資的種種優惠條件。這使得中國蒙受雙重損失，一是應得稅收無法用於生產投資及社會保障，二是向洗白的"黑錢"所提供的種種優惠。

這也可以解釋，為什麼中國外逃資本會在流向國註册皮包公司，而公司本身只有很少、或沒有真正的經營活動。

富人逃稅，窮人遭殃

資本外逃導致中國收入鴻溝的加劇。富人逃稅，並利用全球金融體系中的灰色地帶來隱藏和增加其非法財富。由此，富人更加富有。

中國的收入失衡日益加劇。國際上用來衡量收入不平衡程度的基尼系數，中國從1981年的0.31增加至0.47，日前更有西南財經大學的一項學術調查稱，2010年中國家庭的基尼系數為0.61，顯示中國收入差距已相當懸殊。與此同時，中國平均家庭消費佔GDP的比例比1980年下降了10%。

由於政府未能收繳應得的稅款，中低收入階層不得不承受後果。中國努力擴大社會保障體系，由此，更需要擴大收入來源。中國的稅收佔GDP的比例從2000年的13.8%上升至2011年的22.3%，但仍低於主要發達經濟體36%的比例，也低於發展中國家26.6%的比例。

報導指出，世界第二大經濟體中國的外逃資本約佔該國GDP的10%，令人憂心。據北京理工大學參與調查的一份《中國國際移民報告》，2011年，中國有超過15萬人到海外定居。而據胡潤《2011中國私人財富管理白皮書》，中國富裕人群中有14%的比例已經移民或者正在申請移民，46%的人正在考慮長期移民事宜。移民理由不一而足，從個人財產得不到充分保障，到對經濟狀況的不安全感，以及自然環境惡化、醫療條件等。

報告還發現，外逃資本中，現金佔10%，其它金融資產佔37.9%，其餘是非金融資產--包括房地產和貴重金屬等。

有政治意願嗎？

除了國際金融體系要增加透明度之外，卡爾博士指出，中國自身要採取措施，最關鍵的是要有政治意願。換句話說，政治決策人必須有足夠的意願，採取措施，去扼制資本外逃。然而，如果決策人本身也是利益牽涉者，那可以想見，相關政策規定的力度難以得到保障。

作者：苗子

責編：任琛