南阿富汗局勢惡化，北約犯難

儘管在本次北約峰會召開之前，又有三名國際駐阿富汗臨時部隊的士兵喪生，北約秘書長夏侯雅博依然認為，雖然塔利班勢力發動了較為猛烈的反撲，但阿富汗局勢依然得到了控制。在北約裡加峰會的開幕式上，夏侯雅博表示，北約部隊在部署方面的侷限對整個阿富汗使命造成了障礙，不僅僅是德國，許多成員國都為執行任務設定了保留條件：

「我們不要留下這樣的印象，好像這裡只有德國的問題。因為我不認為，這是一個德國的問題。」

德國 - 眾矢之的

德國政府要求，http://www.swissinfo.org">德國聯邦國防軍只有在緊急條件下，才會在阿富汗南部承擔非戰鬥任務。一些北約國家，比如美國，英國和荷蘭至少對此提出了含蓄的批評。美國總統布希在抵達裡加之前表示，北約組織必須也接手那些困難的任務，比如戰鬥任務。德國總理梅克爾將在裡加與布希進行單獨會面，而她明確表示，2800名德國士兵將繼續目前的政策，也就是只參與阿富汗北部的重建工作。在一份通過網路公布的影片談話中，梅克爾如此表示：

「我們希望北約在阿富汗獲得成功。這要求我們擁有統一的戰略。德國聯邦政府和德國將為此作出貢獻。」

德國總理梅克爾將於參與峰會的各國首腦共進晚餐，席間，他們將就更好的分配軍事行動和重建工作的開支進行一番討價還價。梅克爾屆時將宣佈，德國將在阿富汗南部承建一條短途公路。

北約秘書長夏侯雅博在裡加強調，阿富汗使命目前面臨的最主要問題是，在南部地區有20%承諾的兵力未能到位，也就是缺少了2500人。這裡討論的並不是軍隊部署的地域限制，而是需要額外的部隊。北約的外交家們表示懷疑，在本次北約峰會上是否能有人做出承諾，派遣更多部隊前往阿富汗。北約秘書長夏侯雅博警告說，北約領導下的阿富汗國際臨時部隊使命已經延續了五年，目前面臨著失去各國國內輿論支持的危險，他說：

「我想，我們面臨的最大挑戰是，向公眾解釋，為什麼我們的年輕人要為了北約始終共同維護的價值觀，而犧牲在印古什地區。因為如果我們不再那裡採取行動的話，危險就會來到我們身邊。」

北約擴展

裡加峰會將要求那些希望加入北約的巴爾干國家繼續推行改革措施。克羅埃西亞可能在2008年被邀請加入。緊隨其後的是馬其頓和阿爾巴尼亞。波斯尼亞，蒙特內哥羅，甚至於塞爾維亞能否加入還是個疑問。有意見認為，北約不太願意吸收新成員，夏侯雅博對此進行了反擊，他說：

「我沒有看到北約出現疲倦的現象。我但是看到歐盟在擴大過程中出現了疲態。我已經嘗試進行解釋，北約不應該被疲乏所困擾。當然，每個想加入北約的國家都必須滿足條件。人們只是不可能為此設定時間而已。」

北約圈內人士透露的消息表明，喬治亞加入北約目前不在討論之列。與這個目前與俄羅斯漸行漸遠的前蘇維埃共和國，北約應該進行更為密切的接觸性對話。而在烏克蘭方面，政權更迭之後，人們不清楚現政府是否還繼續希望加入北約。北約其實對此十分高興，因為這樣他們就贏得了一點時間。而對於那些想加入北約的國家來說，希望在裡加得到明年年初就能加入的訊號已經不可能了。夏侯雅博已經將作出確切決定的日子推遲到了2009年北約成立60周年的紀念峰會。

對於美國總統布希來說，在裡加的20小時訪問只是前往中東的一個間歇站。布希正在為伊拉克不斷惡化的局勢尋找解決方案，伊拉克目前正在經歷著美國領導的多國部隊進駐以來最為血腥的幾個星期。北約對伊拉克問題保持沉默。 外交家們表示，這是美國人自己的事情。由於伊拉克陷入災難性局面，而在國內有輸掉了國會中期選舉，布希在北約內部的力量已經明顯受到限制。