危機不斷的尼泊爾

（德國之聲中文網）1991年以來，曾經的君主國尼泊爾引入多黨議會制之後，一直希望能出台一部穩固的民主憲法。深植於尼泊爾社會以及黨派間的社會、種族和宗教分歧讓這個國家迄今無法就政體形式達成一致。今年1月，在黨派的爭執衝突中，尼泊爾通過新憲法的努力又一次失敗。

2006年結束的尼泊爾內戰總共持續了10年之久，造成13000多人死亡。聯合尼共(毛主義)同其它黨派之間達成和平協議：廢除君主制、將部分聯合尼共(毛主義)軍隊收編進國家軍隊、建立聯邦共和國。協議各方對建立世俗政府、保障司法獨立和公民自由等問題上也無分歧。

在聯邦制度結構上的爭議

2008年4月，尼泊爾成立第一屆制憲大會時就已經顯示出政治危機的苗頭。2013年11月該國成立第二屆制憲會議，該會議相當於尼泊爾議會。

制憲會議上主要爭論的焦點圍繞著該國的聯邦結構，其中最主要的問題就是：行政邊界按照種族聚居區域劃分還是依照地理區域劃分。聯合尼共(毛主義)及其聯盟主張劃分為10個聯邦州，每個州各有各的"身份認同"。但其餘黨派則希望只劃分為6至7個大省。

德國科學與政治基金會（SWP）去年1月公佈的研究報告顯示，早在第一屆制憲大會上"民族聯邦制"的提議已經失敗。按照當時的提案，尼泊爾被劃分為14個省，其中9個依照不同的民族來劃分。這一提案遭到很多族群的抗議，這些族群認為自己所屬的族群沒有在行政劃分中被考慮進去。

街頭政治壓力

尼泊爾境內擁有超過120個族群。該國同印度相臨界的低地地區以農耕經濟為主，而北部的山區則主要依賴旅遊業。由於各黨派自身的利益興趣不同，解決憲法危機尚無著落。

國內政治危機加重了尼泊爾的經濟困境。除了阿富汗，尼泊爾是亞洲地區最為貧困的國家之一。國內投資、發展創意以及來自海外的援助都被中止了。尼泊爾國內電力供應緊缺，對水力發電的應用不及其水電資源潛力的1%。不過，現在在巨大的地震災害面前，該國急需的是毛毯、帳篷、藥品等救災物資以及專業的醫療救援隊。