台灣內閣大變動 林下賴上

（德國之聲中文網）台灣行政院長林全請辭，並於今天(4日)下午親自舉行了記者會對外說明。他表示很高興放下重擔，對所有的批評他都概括承受；他也感激有人願意接手；並表示自己離職後，不會再接受任何政府部門的相關工作。

完成階段性任務

台灣世代智庫執行長洪耀南在接受德國之聲訪問時稱，民進黨執政第一年的施政重點在於改革，比如年金制度、能源政策、整頓稅政，特別是立法院剛剛通過了"前瞻計劃預算案"，財政部也提出"稅改方案"，林全完成了他的"階段性任務"，這時下台是合適的抉擇。

台灣南華大學助理教授孫國祥在接受德國之聲訪問時稱，林全本來說好了擔任"過渡內閣"，任期一年多。而且林內閣一年多來表現不佳，下台是可預見的。

蔡英文總統將於5日中午舉行記者會宣佈行政院長人事。林全內閣將在7日正式總辭，交接時間應該落在8日。而立法院將在9月22日開始一個新的會期，新任閣揆最遲15天內要向國會報告。

對林全褒貶不一

65歲的林全出生於高雄的海軍眷村，祖籍江蘇淮安，是所謂的"外省第二代"，經濟學者出身，曾任台大教授，無黨籍。他"老藍男"的身份本來就不見諒於許多民進黨支持者，特別是所謂"基本教義派"。在落實"轉型正義"和"年金改革"時，民進黨內就有許多人指責他作法的不夠明快、幅度太小。而他的民調支持度始終沒有起色；根據親民進黨的台灣民意基金會在7月的民調顯示，林全內閣施政滿意度僅28%，不滿意度卻高達61%。林全可能下台、賴清德上台的傳聞在台灣的政界早就傳得沸沸揚揚。

洪耀南稱，林全過去長期在官僚系統工作，他的思維或許和民進黨不完全"同步"，但民進黨支持林全是毋庸置疑的。另一方面洪耀南稱，改革很難，不免得罪被改革者，而且民進黨內部確實有許多人批評改革的步調太慢，幅度太小。洪耀南認為，在種種壓力下，林全一年三個月來的表現算是可圈可點。

而綠營的縣市長包括高雄市長陳菊、桃園市長鄭文燦和雲林縣長李進勇都肯定林全，在1年3個月的任期內，推行5+2創新產業、社會住宅方案、長照2.0等政策，對台灣多有貢獻。

另一方面孫國祥認為，林全作為總統的"政策執行者"不能有太多的主見，也不須對政策的成敗負完全的責任。雖然林全的施政沒有達到人民的希望，他願意給林全的施政打個勉強及格的60分。

賴清德接任

據台灣中央社消息，台北在9月5日宣佈，台南市長賴清德接任行政院長一職。

即將滿58歲的賴清德是新北市人，曾任醫師、立委和兩任台南市長，原來就有"民進黨內中生代第一號接班人"的稱號。獨派色彩濃厚的他雖然一再宣稱"不入閣、不參選"，亦即不參選雙北市首長，也曾婉拒蔡英文邀其擔任總統府秘書長的職位；但外界一直看好賴清德接任閣揆，因為他2任台南市長的任期將滿，無法再選，如果不選雙北市長，又沒有其他更高的職務，讓他繼續養望甚或加強實力，將會阻礙他"更上層樓"的政治生涯。雖然也有人拱他直接選2020的總統選舉，但還有2年多的空檔，變數太大，他也只好稱"敬謝不敏"。

洪耀南稱，賴清德歷任立委、地方首長等職位，熟悉政務，從地方進入中央接任閣揆，不僅可以被民進黨內部接受，工作起來也應該可以得心應手。他希望賴請德上台後施政可以更符合民進黨人的期望，更"接地氣"，和基層的互動更多更緊密，讓人民"有感"。

"戰鬥內閣"就定位？

此前外界普遍認為，賴清德如果真的擔任閣揆，他上任後會優先處理一例一休等爭議性議題，然後透過落實前瞻預算，全力與地方結合，為明年縣市長選戰做準備。但洪耀南不認為賴清德上台是著眼於2018年的地方選舉。洪稱，選舉是政黨該負責的事，行政院是施政的單位。兩者雖然有連動關係；施政成功，執政黨的支持率高，當然對選舉結果有利，但不必然要將選舉和施政掛鉤。

孫國祥則稱，民進黨的支持率如果繼續在低檔徘徊，明年縣市長的選舉結果必然不會太理想。為了拉抬聲勢，推出高民調支持率的賴請德是蔡英文手上少數可打的牌。而且賴清德接任閣揆後，為了報答蔡英文"提拔之恩"，就不太可能和蔡英文競逐2020的總統之職，蔡英文的連任之路自然更平坦。

無礙兩岸關係？

賴清德曾於2014年訪問上海，當時他公開的說：台獨是民進黨的主張，程序上完全尊重台灣人民的自決，是台灣社會極大的共識。他呼籲北京應該多聽聽台灣的多元聲音，雙方應相互瞭解、理解、諒解、和解。後來在不同的場合中，賴清德都曾公開的說："我主張台灣獨立！"。今年6月初，他突然在台南市議會中說自己"親中愛台"，引發輿論嘩然，被譏笑是"史上最狂發夾彎"。兩周後，他又宣稱自己"主張台灣獨立的立場沒有任何改變"，被批自相矛盾。

因此孫國祥認為，賴清德未來在立法院做報告時，必然遭遇藍營立委就他的兩岸政策做嚴厲的批判。另一方面，就孫國祥的判斷，賴清德擔任閣揆後，執行蔡英文總統"維持現狀"的兩岸政策，他本人就不會有太多空間推動"台獨"。孫國祥稱，蔡英文政府其實非常在意中共19大之後的對台政策，蔡英文應該不希望台海間再掀波瀾。

洪耀南則稱，賴清德的接任不會影響兩岸關係，因為兩岸議題屬於總統職權。

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