台灣政府希望民眾多生「龍寶寶"

2010年生育率降到最低

一般而言，台灣人忌諱在雙立春所謂「孤鸞年」的年份結婚，因為擔心終究會走上分手一途，孤寂一生。台灣人也不喜歡在虎年生子，因為根據黃歷上的說法，虎年有許多禁忌。如果生了女孩，擔心虎女會變成"母老虎"。 2009年適逢孤鸞年，想結婚的男女不敢結婚，前一年沒結成婚，第二年當然不會有孩子。2010年又碰到虎年，生子的人數更是急劇下降，創下出生人口只有16萬6千多，總生育率0.895人的歷史新低記錄。所謂的總生育率是指平均每位育齡婦女（一般指15-49歲間）一生中所生育的子女數。簡單的說，2010年每一個育齡婦女生小孩不足一個。

生育下降的原因

2011年是兔年，情況略微好轉，但是比起10年前的狀況也降了許多。撇開迷信不說，基本上在短短的十多年中台灣人生兒育女的意願變得這麼低，就其原因不外：婦女教育水準和勞動參與率提升、離婚率高、晚婚、不婚、家庭支持和育兒環境不佳等等。台灣經濟研究院的莊朝容認為，傳統想法和經濟考慮是年輕人不願生兒育女主要因素 ：

"民族性越保守、家庭觀念越重的地方，生育率通常比較低， 因為社會不夠開放，大家不願意結婚，害怕束縛太多。結婚意願低，當然生小孩的意願就更低。再來就是養不起小孩，這完全是經濟問題，比如台灣近十年底薪都沒有調整，反而下降。可是物價指數至少漲10%以上， 而且養小孩的成本是越來越高，在所得沒有增加的情況下，年輕人養小孩的意願當然會降低。 "

台灣內政部兒童局長秀鴛從人口、婚姻、社會和經濟因素的角度來分析台灣生育率降低的理由。有關人口因素部分她提到：

"人口因素有兩個面向可以說明：第一，台灣高等教育的普及率非常高，因此使得年輕人延緩進入結婚和生育的階段，因為在適婚年齡時，他們可能還在念書。第二，因為少子化的結果，導致'潛在的媽媽'的數量也逐漸減少中。"

鼓勵生育措施

為了鼓勵生育台灣政府在許多方面作了努力，張局長說： 「第一、改變價值觀，第二、協助年輕夫妻可以安心成家，第三、健全生育措施，第四、減輕年輕家庭的負擔，第五、建構優質的環境讓年輕人感受到這個環境是適合婚育的。"

但是，政府到底提供哪些實際的補助呢？張局長說不限胎數，每胎都可以補助：

"小孩子出生後，按照他的家庭所得，提供2500到5000新台幣的育兒津貼。如果小孩是交給保姆帶，我們會提供保姆津貼，每個月3000元到5000元的補助。"

另外的措施包括：有幼齡兒童的家庭，以後報稅時可以享受比較高的特別扣除額。 5歲小孩進幼兒園可以得到一年的費用補助，讀私立幼兒園補助3萬台幣，讀公立幼兒園補助1萬4千元。 新生兒的父母可以享受一年的育嬰假，前半年可得原薪水的60%。 另外，新婚夫婦可以得到2年的租屋補助，每個月4000台幣，如果買房子，可以得到兩年的零利率的房貸。

儘管台灣政府從今年1月1日起推出許多新的獎勵措施來鼓勵年輕夫婦多生小孩。但是莊朝容認為，這些獎勵措施無法實際鼓勵年輕人生小孩。他說：

"我想沒有人會為了給那麼少許的補貼就去生個小孩。如果要生小孩，應該不是這樣的考量。要生幾個小孩本來就會有計劃，他會考慮他整體的所得和負擔的能力才決定生幾個小孩。"

目標：20萬龍子龍女

新的一年是龍年，台灣政府希望可以將低迷已久的出生率提高，最好全台可以一舉得到20萬以上的龍子龍女。張局長信心滿滿的說，要達到這個目標應該不難。但是下一年是否還可以維持這個水準，她就顯得有些保留。

除了官方的鼓勵措施，許多私人機構也設立獎金鼓勵自己的員工多多"增產報國"。比如， 仁寶科技就發出生育津貼，不管生幾胎，每胎給予獎金6萬6千新台幣。台積電附設幼兒園讓父母安心上班。工研院則多給60天的產假。

台灣生育率不僅是世界最低，另一個特色是：幾乎每10個新生兒中就有一個的父母不是來自中國就是其他國家，而且這個趨勢還繼續迅發展中。

作者: 邱璧輝

責編: 洪沙