Wahlkampfhilfe für pro-europäische Kräfte
2008年4月30日在距離5月11日的親歐總統塔迪奇和民族黨派的總理沃伊斯拉夫‧科什圖尼察交鋒的塞爾維亞議會選舉還有兩周之時,歐盟再次試圖確定塞爾維亞朝歐盟發展的大方向。歐盟外長在盧森堡會面後決定,和塞爾維亞簽訂定〉《穩定與聯繫協約》,該協約被看作是入盟談判啟動的前奏。鑑於貝爾格萊德和聯合國戰犯法庭的合作仍然不盡人意,歐盟國家堅持,只有當貝爾格萊德最終將所有聯合國法庭尋找的嫌疑戰犯逮捕,尤其是前將軍拉科‧姆拉迪奇(Ratko Mladic),該協約才正式生效。
該做法的目標非常明確:塞爾維亞必將融入歐盟,否則巴爾干半島不可能長久穩定。為實現這個目標,歐盟成員願意,在選舉中進一步迎合塞爾維亞政府,盡可能降低自己的原則。儘管一直都存在懷疑說塞爾維亞政府在過去幾年中,沒有將剩下嫌疑犯送交前南國際戰犯法庭,儘管這種說法很有可能是對的,歐盟現在還是放鬆了其原本嚴厲的態度。
和戰犯法庭合作的條件提出了好幾個月也沒有履行,但歐盟最終還是和塞爾維亞簽訂了《穩定與聯繫協議》。塞爾維亞通往歐盟成員之路在某種程度上已經不可逆轉。歐盟對科索沃獨立的支持曾一度讓塞爾維亞非常惱火,現在是向塞爾維亞靠近妥協的好時候。
塞爾維亞的親歐陣營很有可能取得勝利,而且在5月11日投票選舉前得到了及時地選舉支持。歐盟現在能夠跳出過去的陰影,加強在貝爾格萊德的親歐勢力,這是件好事。而且歐盟在此刻也沒有其他選擇。因為如果塞爾維亞民族黨在大下個周末的選舉中獲勝,那麼歐盟對塞爾維亞和西巴爾干作出的設想前景會更加黯淡。
迫於荷蘭的壓力,歐盟還是為自己準備了後路。荷蘭人堅決要求追捕戰犯,因為荷蘭因為其維和部隊沒能阻止1995年波士尼亞戰爭期間發生的斯雷佈雷尼察大屠殺而痛苦不已。荷蘭的要求最終得到貫徹,即只有當歐盟部長理事會確定塞爾維亞和戰犯法庭已經完全合作,才可以應用《穩定與聯繫協議》。
塞爾維亞外長試圖馬上消除懷疑,稱:這個附加條款使《穩定與聯繫協議》成了一紙空文。對於親歐黨派來說,現在最重要的是來自布魯塞爾的支持。5月11日的選舉在某種程度上成了關於塞爾維亞路線的公決,是接近歐洲,還是孤立。通過簽訂《穩定與聯繫協議》,歐盟已經做了最好的表態。現在要塞爾維亞人自己做決定了。