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客座評論:武統進程是否會開啟

2020年5月15日

自1月蔡英文以大比率選勝台灣總統後,有關統獨的對決在兩岸迅速升高。新冠疫情的爆發,則為武統增加了更多的變數或機率。在這種情況下,即將到來的蔡英文「5‧20」講話對兩岸關係如何表述,是否會觸發大陸《反國家分裂法》設定的武統三個條件,牽動各方神經。

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Symbolbild Taiwan Flagge
圖片來源: picture alliance/Arco Images GmbH/ J. T. Werner

(德國之聲中文網)外界是有理由擔憂台海爆發軍事衝突的。一方面,民進黨立委已經提出動議,要將具有小憲法之稱的"兩案人民關係條例"中的"國家統一"幾個字去掉,雖然民進黨強調此乃黨員個人想法,不是蔡英文的授意,也非民進黨黨團立場,但在台灣兩黨惡斗下,此舉已被國民黨指控為搞"法理台獨",也遭到北京國台辦的嚴厲警告;另一方面,中國也宣佈,從5月14日到7月31日,解放軍在唐山港京唐港區舉行軍事演習和實彈射擊,此次軍演的時間之長、戰區跨度之大--據悉解放軍將進行多軍兵種、跨戰區的兩棲登陸、奪取島嶼、抗擊登陸、防空反導等多個實戰化演練科目,在解放軍的軍演史上,都比較少見,特別是由於演習時間跨度包括蔡英文的"5‧20"講話在內,普遍被認為必要時為武統台灣做準備。此外,日本媒體也曝出,解放軍8月還將在南海舉行針對奪取東沙島的軍事演習,此島現在台灣的控制下。

中國大陸一直沒有放棄統一台灣的執念,台灣則一直在尋求機會獨立。過去,兩岸至少還存在和平統一的交集,但在民進黨重新執政後,和統的機會愈來愈渺茫,蔡英文的再次當選,表明和統的可能性接近完全喪失,特別是疫情發生後台灣對大陸的刺激,讓大陸民意也出現更多放棄和統轉而接受武統的趨勢。

雖然對中國統一台灣的決心沒有多少人會懷疑,然而什麼時候才是武統的合適時機,分歧很大。一種看法認為,眼下正是解放軍武力攻取台灣的良機。因為疫情打亂了美國的正常步驟,特別是美國的航母官兵染上了新冠病毒,削弱了美軍的戰鬥力,沒有美軍的馳援,台灣自己的軍隊是抵禦不瞭解放軍進攻的。持此種看法者,既包括一般的民眾,也有軍事學者和軍方人士。

鷹派對武統打"退堂鼓"

不過讓中國網民大跌眼鏡的是,向來以鷹派自居的解放軍將領喬良和戴旭等,卻對武統打"退堂鼓",喬良最近連續接受採訪和發文,闡述為何不主張武統,以及目前不是武統好時機。他的核心意思是,相比中國的復興,統一台灣要退居次要地位。而且,統一台灣不是大陸和台灣的事情,是中國和美國的問題。在中國的實力沒有壓過美國前,任何貿然的武統行動,都會使中國復興功虧一簣。儘管如此,喬良也認為,對於美國用台灣給中國挖坑的行為,"現在是結束這種游戲的時候了。中國只需要用一次實際行動(什麼行動,可以讓美國及台灣當局去猜),向台灣民眾也向世界做一次鄭重宣示:台灣在中國的'大炮'射程之內,這就是最後的真理,台獨之心必須死掉。"

對喬良關於武統不可輕率急進的看法,一些學者著文反駁,有人甚至給這位鷹派將領戴上"投降主義"的帽子。鑑於喬良的身份,他可以比一般的民眾,包括非軍方學者獲取北京高層關於台灣問題的更多和更真實的訊息,所以不清楚他的看法包含多少高層的意思,假如這只是他個人的看法,顯然,他的台灣問題要讓位於中國復興的觀點,並由此主張等到中美實力對比發生變化後再來處理台灣問題,是不符合習近平意圖的,或者是對習的意圖的曲解。

從十九大關於台灣問題的闡述看,習有在任期內解決台灣問題,不像鄧小平,把它留給後代子孫去解決的想法。故而有觀點認為,習改國家主席任期制,其中一個考慮就是台灣問題,他要把這個"功勞"留給自己而不是其他的中共領導人。

按照習近平的解釋--也是中共的一貫敘述,所謂民族復興,當然包含統一台灣在內,無論從邏輯和事實來看,都不能把兩者割裂,否則,民族復興的內容就是殘缺的,或者更直白地說,民族還沒有復興。再從領導人的心理看,即使中國大陸根據十九大規劃,在2030年如期實現基本現代化,進入發達國家行列,然而,也沒有收回台灣--無論用什麼方式--所建立的文治武功,在歷史上的地位更重要更顯赫。這樣的功勳和巨大的歷史地位對專制國家的領導人,都具有極大的誘惑性,會讓他們欲罷不能,躍躍欲試。

習近平很可能提前武統台灣

基於上述分析,我去年就撰文指出,在未來10多年內,習近平要強行武統台灣,這個時間點,大概會在2030年左右。

China:  Xi Jinping zu COVID-19
「從十九大關於台灣問題的闡述看,習近平有在任期內解決台灣問題的想法」圖片來源: picture-alliance/J. Peng

至今我仍堅持這個看法,但認為時間很可能提前。原因在於中美關係變壞了。習近平武統台灣最擔憂的是美國--或者一定程度上也是西方--的干預,包括軍事幹預對中國經濟和所處國際環境的破壞,這也是北京過去對武統猶豫不決的一個因素。然而,這幾年美中關係的全面走壞,特別是這次疫情所加劇的美中對抗,使得這種擔憂一定程度上正在成為事實。未來如美國的追責和索賠引發冷戰,西方其他國家也跟進參與,形成中西之間的強烈對抗,其對中國造成的後果跟和中國打一場戰爭差不多,那麼,習近平也就卸下了這個"憂慮"包袱,可以放手武統台灣了。這還不考慮若中國國內發生動蕩北京要通過武統台灣轉嫁危機。當然,前提是習近平認為在台灣和美國打一仗,中國必會勝。關於這一點,從目前接觸的訊息看,多數認為解放軍取勝的可能性較大。

雖然美中關係和兩岸局勢會加速北京武統步伐,不過我也認同喬良的看法,北京不可能利用疫情對美國的打擊而貿然發動戰爭。北京要武統台灣,為減少國際干預,必須有一個師出有名的理由,也就是《反國家分裂法》第八條所列的三種情況。儘管蔡英文會在台灣獨立的路上走得更遠,但她會注意不讓北京抓到辮子,不會公然修改憲法或舉行統獨公投之類活動。"兩案人民關係條例"拿掉"國家統一"畢竟不等於修憲。

蔡英文政府未來會不會這麼做,無法預估,但至少可以確定,在她的"5‧20"講話中,不大可能對大陸發起挑釁,而是以她1月選勝講話的基調為准。原因在於,蔡是一個比較理性的領導人,不會像激進台獨勢力一樣,拿2300萬台灣人民的生命和福祉做賭注,去追求自己的歷史定位。儘管疫情給了台灣一個非常難得的有利國際環境,正如一些媒體所說,對台灣獨立的事業,目前真正是過了這個村就沒有這個店,但蔡也明白兩岸實力差距,如果"5‧20"講話宣佈獨立或有這方面的表示,立即會引來大陸開戰,而若沒有美國的支援,台灣是支撐不了幾天的。但在新冠疫情橫掃美國,包括美軍受到感染的情況下,美國也很可能以此為藉口,不出兵和中國打一場本來就勝負不定的戰爭。即使美國出兵,台灣也大有可能變成一片焦土。任何理性的領導人,都不會走這著險情。

然而,可以肯定的是,戰爭的風險越來越高。中國大陸的這兩場軍演,既是演習,也有臨戰預防的成分,也就是,一旦在演習期內發生在北京看來觸發武統的事件,那麼演習就變成真正的軍事行動。從這個角度說,武統進程實際已經開啟,但這會是一個時斷時續的長過程。

鄧聿文為政治評論員,獨立學者,中國戰略分析智庫研究員兼中國戰略分析雜誌共同主編。

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Deng Yuwen
鄧聿文 鄧聿文為政治評論員,獨立學者,中國戰略分析智庫研究員兼中國戰略分析雜誌共同主編。