客座評論：美中台三方再保證建議能否被接受

（德國之聲中文網）葛來儀（Bonnie Glaser）、白潔曦（Jessica Weiss）和柯慶生（Thomas Christensen）三位美國學者前不久刊發在外交事務網站上的題為《台灣與威懾的真正來源》長文，提出在美中台三方關係中，要確保台海穩定，使威懾真正有效，美國、中國和台灣都要向對方實行可信的再保證。該文在兩岸三地引起很大反響，尤其它要賴清德當選後凍結台獨黨綱的提議，由於台灣已進入選戰，成為一個話題。

文章對中國建議，為了增強對和平進程的承諾的可信度，北京應該減少在台海周邊的軍事行動，空中和海上演習應該恢復到過去以海峽中線為界的狀態，還應修改反分裂法中有關認為和平統一不再可能時對台灣使用武力的權力的修辭，保證只要台灣不追求正式獨立，就不會使用武力。

對台灣，文章建議，只要解放軍不攻擊台灣，就不會追求獨立或永久分離；避免如舉行公投改變台灣官方，或修改領土主張以排除中國大陸等潛在的挑釁行動，無論誰當選為台灣下一任領導人，都需要令北京確信，它無意從根本上改變現狀；台北不應排除最終兩岸和平統一的可能性（只要這樣的舉動得到台灣人民的同意），也不應採取將這一結果永久封閉的行動；為了防止戰爭，台北還必須讓北京的領導人相信，和平統一仍然是可能的。

三位學者對美國也提出了詳盡建議，比如他們認為，美國政府應該提供一份全面而高層次的聲明，闡述其「一個中國」政策，並用美國人民能理解的語言解釋台灣對美國的重要性，而不僅僅是機械地重複美國「一個中國」的政策，更完整的聲明，如由國家安全顧問或國務卿發表的演講，應重申拜登據稱向中國領導人明確表達的立場，包括美國不支持台灣獨立，反對任何一方單方面改變現狀，不追求「兩個中國」或「一中一台」的政策，也不尋求將台灣作為遏制中國的策略的一部分或鼓勵台北走向獨立。這樣的聲明應包括先前政府提供的保證，即美國將接受雙方和平達成、且得到台灣人民同意的任何結果。

文章的邏輯矛盾

以三位學者長期研究兩岸問題，當然非常清楚目前台海局勢很容易導向兩岸發生軍事衝突，所以他們認為有必要在此時拋出這篇帶有策論性質的文章。從外界看來，他們的用意是好的，但問題在於，所提的三方再保證是否能夠被三方各自接受，對此，有加以進一步辨析的必要。

三位學者文章在對兩岸提出的再保證上，存在邏輯矛盾，對中國，建議保證只要台灣不追求正式獨立，北京就不會使用武力；對台灣，建議只要解放軍不攻擊，台北就不會追求獨立或永久分離。然而，這兩個再保證的前提是相互衝突的，誰先邁出第一步就成問題。有人會說，兩岸的再保證可以同時進行，就避免衝突問題。理論上當然可以這樣做，可現實是兩岸恰恰互不信任，尤其大陸，對賴清德完全沒有互信，這種情況下，怎麼做到雙方同時進行再保證？

三位學者也沒有認識到，或者他們不認為（很多人在這點上和他們的看法一樣），習近平是決意要統一台灣的，那美國和台灣怎麼辦？看得出，他們寫這個文章是不願美國軍事捲入可能的台海戰爭，這樣美國和台灣向中國發出的再保證，邏輯上就必然導向中國的和平統一，實際上文中確有這種提議。但賴清德會向大陸發出這種再保證嗎？台灣學者就認為，賴不會在美國壓力下凍結台獨黨綱，否則無法向深綠勢力交代，退一步，即便他真的凍結了台獨黨綱，也不能讓大陸相信他不會去中化，搞事實台獨。

大陸豈止不信任賴，對國民黨的正副總統參選人侯友宜和趙少康同樣不信任。侯趙日前拋出了他們的兩岸政策。趙少康最近到台中市與學生對談時，表示如果中國大陸希望兩岸和平相處，他與侯友宜都會向大陸要求，陸機不可越過「海峽中線」，陸艦不能繞台，停止對台武力恫嚇，可能還可以要求大陸，讓中華民國的軍事觀察員過去看沿海軍事部署，要求對台部署飛彈要減量，並表示台灣要建立三套防線，決戰境外。趙還在台灣一期政論節目中重申了他的這些兩岸政見。當主持人問他是不是有些一廂情願，他說他向大陸承諾不獨。看趙的意思，我以不獨向你表達了善意，你就應該用這些來回應我的善意。然而他又表示，台灣在軍事還是要靠美國。那麼問題來了，當大陸向他提出台灣停止向美國採購武器，他是否能夠做到，如果做不到，單憑一句「不獨」就能讓大陸相信你的善意，未免太天真了點。同樣，美國在這方面能夠向中國發出的訊號也會很弱，不足以讓北京認為美國會支持中國的和平統一。

美中觀點的差異

這篇文章的主旨實際是要表達，強化美國對中國的威懾效果，美台就要給中國提供清晰有用的再保證。但他們可能又犯了一個美國人通常具有的自以為是的毛病，即迫不得已美國捲入台海戰爭，最終是會打敗中國的，只是代價大了點，所以應該盡量避免。然而，中國不這樣認為。中國信心滿滿，若台海爆發戰爭，美國介入，是討不到便宜的。

對於中美在台海發生軍事衝突，誰最終會贏，是個見仁見智的事情，只有真正發生才知道。但當中國認為能夠打敗美國的武力干預，美國對中國軍事威懾的有效性不說完全沒有，也是大大減少。事實上，很多中國學者認為，中國之所以強調和統優先，是因為隨著中國實力的繼續增強，和統的機會並非完全不存在。另外，這也是中國按照自己的節奏來解決台灣問題。而所謂按照自己的節奏，可以把它理解為，先將所有的和統可能性都走完，如果不行，再用非和平手段。

三位學者和民主黨的淵源頗深，因此，他們的文章讓外界認為，可能反映了拜登政府處理台海問題的最新思路。然而，從上面分析看，要實施美中台三方的再保證，太難，事實上是辦不到的。所以，結論是，在明年賴清德當選後，兩岸關係大概率會再次惡化，中美關係也會因之受到衝擊。

鄧聿文為政治評論員，獨立學者，中國戰略分析智庫研究員兼中國戰略分析雜誌共同主編。

德國之聲致力於為您提供客觀中立的新聞報導，以及展現多種角度的評論分析。文中評論及分析僅代表作者或專家個人立場。

© 2023年德國之聲版權聲明：本文所有內容受到著作權法保護，如無德國之聲特別授權，不得擅自使用。任何不當行為都將導致追償，並受到刑事追究。