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川普催生德中外交「蜜月期」?

李魚
2017年5月30日

中國總理李克強訪問德國前夕,柏林的中國問題專家告知媒體,德國同中國在國際事務中的協調越來越重要,兩國間的互動也越來越頻繁,而出現這一趨勢的背景是,美國的外交政策越來越同德國以及歐洲的核心利益發生衝突。

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China Ministerpräsident Li Keqiang und Angela Merkel
梅克爾和李克強在去年6月的會晤(北京)圖片來源: picture-alliance/dpa/R. Jensen

(德國之聲中文網)如果半年前有人說,德國同中國在許多重要領域的共同立場多於同美國的共同立場,人們會覺得這是玩笑。但半年後的今天,不僅專家這樣說,每個觀察者都不難得出這個結論。在推動全球自由貿易、同保護主義作鬥爭,在氣候保護方面以及制定全球多邊活動規則領域,柏林同北京的立場基本一致,而兩國之間意見一致的地方還遠遠不止這些。

這同美國總統川普上台以來實施的新政不無關係。川普总統多次公開表示,德國的貿易和軍事政策"對美國而言非常糟糕"。華盛頓新的外交政策正在顛覆二戰之後西方以價值觀為導向建立起來的外交體系,不僅讓自身的盟友難以捉摸,華盛頓政策朝令夕改的特點,在柏林和北京看來都是"不可靠"以及"目光短淺"的表現。7國峰會之後,梅克爾總理在公開發言中暗批"美英不再是可靠盟友"。

這一背景下,中國總理李克強周三正式開始訪問德國,並計劃同梅克爾總理在柏林會晤。李克強還將前往布魯塞爾參加歐中峰會。有專家對此解讀,中國以其強大的政治和財政資源,正巧妙地利用美國的外交政策留下的空隙。

墨卡托中心研究中心主任韓博天(Sebastian Heilmann)認為,德中高層政治家之間近期以來頻繁互動,但這並非意味著德國正同美國決裂、並把中國作為替代以期結盟。他說,目前德國的外交政策還沒有走出這一步。"但德中兩國在近期的外交互動中,開誠布公以及熱情友好的態度,也很難讓人視而不見。"不僅如此,韓博天還表示,德國同中國在很多問題上有共同點,其數量甚至超過德國同美國的。

中國的魅力攻勢

今年5月在柏林舉行的一次有30多個國家參加的國際氣候會議上,德國聯邦環境部長亨德裡克同中國氣候變化事務特別代表解振華一道,向美國施壓,呼呼其繼續承擔《巴黎協定》規定的義務。他們的行為被德國媒體稱作"氣候領域的反川普联盟"。

同樣是在5月,德國外長嘉布瑞爾訪問中国期间,兩國開啟了德中人文交流機制,他希望,"將民眾的生活樂趣也帶入到我們的政治關係之中"。兩國間已有70多個對話機制,但參與這個人文交流機制的,包括德國多個基金會、學術機構、文藝界人士以及體育界代表,是一個綜合性對話交流的平台。

嘉布瑞爾訪華期间也再次提及中國電動汽車國產化配額制度,他透露,去年,德中兩國政府已經就該爭議達成了非正式共識,他相信中方將恪守相關承諾。德國在華車企則希望中國政府能夠將配額制度推遲到2019年實施,並且採取更為靈活的姿態,不硬性規定研發工作必須在中國境內進行。而德國在華政治基金會最近都成功註册成為合法NGO機構。 

以上這些都可以理解為川普上台後的大背景之下,中國向德國發動的魅力攻勢。不難看出,中國正在積極主動地尋求可靠的夥伴,力圖通過卓有成效的夥伴關係維護自身的利益。

此外,德國則還希望通過李克強總理的訪問,在雙方的投資保護以及市場準入方面實现新的突破。前不久代替梅克爾總理前往北京參加"一帶一路國際合作高峰論壇"的德國聯邦經濟部長齊布裡斯尤其提到了這一點。

中國總理李克強的這次訪問,也是為中國國家主席習近平7月訪德參加在漢堡舉行的20國峰會做鋪墊。假如在20國峰會期間,美國仍然我行我素,執行一條毫無妥協的路線,不難預料,中國同德國乃至歐洲的互動以及在重大國際問題上的協調將繼續深入。歐洲人不是不知道,同中國打交道並不容易,中國非常複雜,而且不好對付,但作為外交夥伴,中國有其可靠性。韓博天最後總結道,"所有的跡象都顯示,中國在德國以及歐洲外交政策中的地位將迅速得到大幅提升。

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