德國如何看待非洲大陸？

在有一點上，15名參加討論的成員以及聽眾們的看法是一致的：如果像對待其它地區一樣去看待不同的非洲國家和那裡不同的問題，就會發現其中存在著巨大的差別。非洲並非一個面孔，它有53種不同的模樣。柏林科學與政治基金會的研究主任斯蒂芬．邁爾認為，德國必須重新審視對非洲的外交政策。德國的非洲政策不能繼續停留於發展政策，而必須將經濟問題，安全問題和發展問題結合起來：「我們以前一直認為非洲是發展援助的接受者，卻從來沒有想過，非洲的問題難道不是直接關係到我們自己嗎？第二，在氣候政策，全球安全問題上，非洲難道沒有我們構建全球秩序所需要的夥伴國嗎？所以說我們現在需要一種新的思維，需要思考我們應該如何與非洲合作。」

那麼，是「平等的夥伴關係」，「真正的夥伴關係」還是「新型的改革夥伴關係」呢？對於和近鄰非洲的關係，政界人士已經拋出了好幾個口號。但這些其實都只是套話，那麼新的非洲政策到底意味著什麼呢？邁爾認為，首先，大量的部門和發展援助機構之間必須更好地協調，其次，歐盟國家之間必須更好地協調。

歐洲的非洲政策想要開花結果，就需要值得信賴的夥伴。為此，非洲已經做好了准備。2003年，非洲自己推出了一個檢查施政狀況的雄心勃勃的計劃，即所謂的非洲監督評估機制。加納是第一個接受這項非洲內部評估的國家。加納非洲監督評估機制秘書處的負責人薩米埃爾‧克瓦希‧阿德傑蓬是參加相關工作的第一批人員。他說：「這是一個全新的方式：非洲國家的領導人走出了一個新的開端。我們現在有了所謂的非洲監督評估機制這個新生兒，表明我們有了一種全新的思維。」

最重要的一點是，非洲監督評估機制是一個純粹的非洲人的主意。阿德傑蓬說：「這正是它展現全新思維的原因。讓我們自己來監督自己。我們不希望別人從外面不停地告訴我們又做錯了什麼。讓我們自己來做這件事，來評估哪裡是我們的強項，哪裡是我們的弱點。」

只有良好的施政才能保證發展的可持續性。如果政府不履行自己的責任，如果專制政權蹂躪國家，比如在辛巴威，如果國家弱小，比如索馬利亞，那麼，和平和穩定就會受到威脅。因此，柏林科學與政治基金會的邁爾強調說，推動良好的施政不僅符合非洲的利益，也符合歐洲的利益。深思熟慮的發展政策同時也是安全政策。他說：「我相信，和平使命應該以政治進程為先決條件。沒有一個相應的政治框架，就不具備向某地派軍的條件，這樣做也沒有什麼幫助。剛果就是這種情況。蘇丹也仍然沒有相應的政治框架，索馬利亞也是如此。」

和辛巴威的對話也非常艱難。不过，辛巴威獨裁者穆加貝很可能參加12月份在葡萄牙舉行的歐盟非洲峰會。他會對峰會的幾大主題，即和平，安全，良好施政以及人權問題作出什麼樣的表態，人們將拭目以待。歐洲已經按照受價值取向主導的非洲政策將上述主題安排上了議事日程。