德國歐盟輪值主席任期過半：果實纍纍還是失望多多？

（德國之聲中文網）在本周四（10月1日）和周五舉行歐盟成員國元首和政府首腦特別峰會時，德國本屆輪值主席任期正好過去一半。7月1日，聯邦政府帶著頗具雄心的目標啟動了本屆輪值主席任期。輪值主席國負責協調27個成員國的歐洲政策。以下我們做個中期總結：

1 新冠、歐盟預算和法治問題：

未來數年，要投入巨資，用於穩定國民經濟和社會保障體系，以緩解新冠大流行瘟疫造成的後果。在其相關計劃中，柏林強調："只有當我們能長期抑制Sars-CoV-2新冠病毒、增強團結，歐盟及其成員國們才能長期克服這一危機。"從名為"Sure"的短時工作補貼計劃中可撥出總額1000億歐元的貸款。同時，確立了一項規模達7500億歐元的景氣計劃，作為2021至2017年的下一七年財政預算的補充。這樣，預算總額達到1.8兆欧元。

今夏，德國輪值主席任期財政預算方針確認，快速通過這一預算享有"優先地位"。德國外交政策協會會長施瓦策爾（Daniela Schwarzer）認為，即使有關總預算的實施現在還需經議會討論批准，理事會今年7月通過這一預算已可被視為德國輪值主席任期的一大成果。俗稱的法治機制仍還是一大爭議點。一些歐盟議員批評德國的一項建議是對匈牙利和波蘭示弱。根據該建議，只在出現對法治的違反導致"直接影響"的情況下才減扣相關資金。

2 新資金來源和數字化領域：

在有關歐盟的新資金來源問題上，也存有爭議。迄今，歐盟財政主要來源於關稅、成員國交費以及各國增值稅份額。現在，是否向常交稅很少的網路巨擘增收稅款成為討論對象。

9月中旬，聯邦德國財政部長朔爾茨（Olaf Scholz）曾表示，有關歐盟自由資金來源的決定應相對快速作出。迄今已作出決定：自2021年1月起，對不能回收使用的塑料徴税。此後，將陸續實現更多收入來源，例如，擴大碳排放交易、徵收二氧化碳稅，以及可能的金融市場稅。經濟學家施瓦策爾指出，即使沒有新冠危機，歐盟的財政體系也已難以為繼。她強調，尤其是關於二氧化碳稅的討論是重要的，但由此可能會與美國發生衝突。

3 未來由誰來支付所有這些債務？

歐盟新資金來源也意在為新冠重建計劃融資。為這一重建計劃，歐盟歷史上首次大規模共同負債。此外，還涉及歐盟成員國在各自的抗疫鬥爭中所借的巨額債務。因新冠危機，歐盟關於債務和赤字的共同規定暫時失效。作為本屆輪值主席的德國要求，一旦經濟條件允許，預算政策必須重新指向在中期內實現一種謹慎財政狀況。施瓦策爾女士強調指出，各成員國政府未來採取何種債務政策也將是重要的。她認為，未來數年各方有可能會討論："我們如何將那（舉債）魔鬼重新弄回瓶子裡去？"

4 綠色交易也會耗費大量資金--她是否具有足夠雄心？

在樣額減排二氧化碳問題上，聯盟支持歐委會主席馮‧德萊恩。還在夏季時，對相關計劃就有這樣的說法："我們歡迎委員會宣佈，至2030年，將減排目標從1990年的55%降至50%。"現在，正式建議是"至少55%"。然而，歐盟議會的環境委員會甚至還會提出"60%"的建議。這意味著，德國必須在年尾前找到一種妥協方案。施瓦策爾就此表示，"我們應該現實些。現在，當務之急是，快速走向落實現行目標，然後，在考慮進一步強化之前，例如同中國和美國結成國際聯盟。"

5 英國脫歐問題：

6月份時，無人會料到，倫敦會想用一個自己的大不列顛《內部市場法》掏空既有的退盟協議中的一部分，以方便與北愛爾蘭的貿易。當時的總目標是："全面履行退出協議"。不過，近期，德國方面也大為清醒。歐洲事務國務部長羅特（Michael Roth）發出呼籲說："親愛的朋友們，不要玩弄手法了。"他看到了談判上空的"陰影"。

 

凝煉/洪沙 （德新社）

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