戰時經濟：歐盟計劃補貼彈藥生產 支持烏克蘭

（德國之聲中文網）烏克蘭彈藥不足，這是數月以來的新聞頭條。歐盟周三推出新動議，在未來12個月內加快軍火生產。

歐盟內部市場專員佈雷頓（Thierry Breton）過去數周對生產彈藥的工廠進行了視察。他在布魯塞爾向媒體表示：「歐盟防禦工業必須看一看，我們如何轉入戰時經濟模式。」

他說：「我們所指的是，擴大現有生產，並進行現代化改造，或許開設新的生產線和新車間。此外，啟用經過改造後能重新投產的工廠。」

按照該計劃，歐盟共同預算將撥款最多5億歐元作為補貼，歐盟經濟界將從中獲利。佈雷頓表示，所有項目都必須由成員國共同出資，這意味著總金額可能再增加5億歐元。

佈雷頓說：「我認為，在12個月內，在支持之下，我們每年在歐盟的彈藥產能將增加到100萬枚。」

這位歐盟高級官員稱，他希望該議案能在6月簽署。這一為期兩年的動議也將允許成員國調撥歐盟新冠紓困基金用於特定的投資。

周三宣佈的動議是歐盟成員國3月達成的一項計劃中三大支柱中的最後一個。這三個支柱各價值約10億歐元。

第一個支柱是使用基金，對歐盟成員國從本國軍火庫向基輔提供武器進行部分補償。事實上，愛沙尼亞近來數周受到批評，被指責用老舊軍火佔了歐盟聯合基金的便宜，——塔林予以堅決否認。

第二個支柱包括共同為烏克蘭採購軍火，但因是否應允許非歐盟軍火商獲得這些利潤豐厚的合約——如果他們能更快交貨，而引發幕後的政治爭議，此前暫時擱置。據歐盟輪值主席國瑞典消息，周三，歐盟各國大使排除歧見、達成妥協，為共同採購掃清道路。

歐盟武器補貼是新形勢下的產物

自俄羅斯去年2月對烏克蘭發動全面侵略以來，歐盟打破了許多此前的禁忌。歐盟的成立是作為一個維護和平的項目，是在二戰的災難性後果之上產生的。通常，歐盟禁止將共同基金用於衝突區域的軍事裝備。

然而，歐盟門前的這場戰爭的爆發、以及對支持基輔對抗俄羅斯的決心，引發了思維的轉換，以及設立「預算外」的大規模軍事援助出資機制。

歐洲外交關係委員會分析人士格蘭德（Camille Grand）向德國之聲表示：「我想我們必須認識到，歐委會在開創先河。事實上，歐盟首次將資金用於防禦工業，不僅是研發，而且的確用於對防禦工業提供支持。」

專家：需要時間

格蘭德表示，5億歐元是一大筆資金，但是否能如歐盟官員所願產生立竿見影的效果，還須觀望。

格蘭德說，增加軍火生產是一個漫長的過程。一方面，彈藥比坦克、飛機的製造更簡單快速，但仍需要時間擴充複雜的供應鏈、並培訓高技能的工作人員。他說，產量的提升可能需要數月時間。

格蘭德說，從根本上說，歐盟的產能並不是為發生一場大規模戰爭而做準備的。「所謂『戰時經濟』的說法可能略有誇張，但也的確告訴我們需要作出多麼大的改變。」

與此同時，防禦工業對於大幅提高產能也感到不安，因為擔心一旦烏克蘭戰爭結束，需求將驟降。

格蘭德說，北約和歐盟提出的各項動議向軍火工業發出訊號，投資是值得的。「首先，因為部分投資將由歐盟出資，同時也因為需求將持續數年，而不是數周或數月。」

歐盟可能開創了新的思路，但歐盟新冠紓困基金可能用於防禦工業的想法，並不讓人人滿意。歐盟議會的德國左翼黨成員米歇斯（Martina Michels）在一份聲明中批評說：「歐盟結構基金是我們的戰略長期投資工具。其用途是推進平衡各國不同的生活水準，同時推動有利於氣候保護的結構性變革。無論如何都不應用於軍火。戰時經濟無論在社會上、生態上還是經濟上都是不可持續的。」

佈雷頓指出，成員國將自行決定，是否以共同出資的方式使用歐盟基金擴大本國彈藥生產，比如提高一個近年來規模下降的彈藥廠的產能。

他說：「我們必須在資金方面以及允許工業領域擴充產能上迅速行動。」

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