東協成立50周年: 沒有興趣變歐盟

（德國之聲中文網）菲律賓總統上任10個月，就在國際上打響名聲：對內嚴厲打擊販毒，用最惡毒的語言咒罵其它一些國家的領導人。在上一次東協峰會上，他稱美國前任總統歐巴馬是"婊子養的"。

現在，這位72歲的菲律賓總統又向人們展示他也有另一面。對本周三（4月26日）東協將在馬尼拉舉行誕生50周年慶祝活動，杜特蒂似乎懷有良好的意願。在公佈的影片中，他極其熱情地在這個由7107個島嶼組成的美麗、神奇和愜意的國家迎接來客，併發出"東協永存"的祝福。

東協這個國家集團已經生存了半個世紀，而這並非理所當然。東協1967年成立時只有5個成員國：印度尼西亞、泰國、馬來西亞、菲律賓和新加坡，而且都是清一色的美國盟友。冷戰時期對共產主義的恐懼是成立東協的起因。

如今東協成員國增加了一倍。汶萊、越南、寮國、緬甸和柬埔寨後來也相繼加入東協。東帝汶正在申請入盟。如今，東協共有人口6.25億，其中超過半數的人年齡在30歲以下，早已在規模上超過歐盟。此外，如今的東協經濟實力超過25兆美元，成為全球第3大經濟區。

但是各成員國之間存在巨大差別：從微型國家汶萊到眾多島嶼組成的國家如菲律賓；從貧窮的寮國到金融中心新加坡，從一黨執政的國家越南到全世界最大的穆斯林民主國家印度尼西亞。在信仰方面東協各國也有很大的不同：超過2.4億穆斯林人口、1.5億佛教徒和1.2億的基督徒。除此之外還有印度教、道教和孔孟之道以及其它教派的信奉者。

儘管有著各種各樣的差別，幾十年來東南亞始終是全世界較和平的地區。位於新加坡的東協研究中心負責人唐希盟（ Tang Siew Mun）說："由政治、經濟和社會體制如此不同的國家建立穩定的聯盟是最大的成果。"

所有決議必須獲得一致通過是東協的一貫原則。此外，原則上來說成員國不能干涉別國內政。東協也因此在國際上更多的被視為是一個沒有約束力的國家共同體，而不是"全球玩家"。

東協和歐盟一樣擁有一個共同的秘書處。東協秘書處總部設在雅加達。 自2015年以來，東協也有了一個共同的內部市場。不過跟歐盟相比，兩者的差別很大：東協沒有自己的貨幣，沒有共同的議會和共同的行政機構。

科學與政治基金會的東協問題專家海杜克（Felix Heiduk）認為："相對歐洲人而言，東協成員國從沒有打算成為'第二個歐盟'，今天更沒有這樣的打算。"對於歐盟肯定比東協更有前途的預言，人們比以前態度更加謹慎。

南中國海的主權爭議是東協面臨的最大挑戰。東協中很多成員國都對南海中的某些島嶼提出主權申訴，尤其是最大鄰國中國更是對南海的大部分海域聲稱享有主權。通過推出"行為準則"來解決爭端的嘗試迄今未能成功。唐希盟認為："這個問題是對東協的一個嚴格的政治測試，但是它迄今未獲通過。"不過除此之外東協也面臨著一個重大的決定，這就是該地區如何在美國和中國兩個大國之間定位。

大多數國家曾試圖與兩個大國和睦相處。但是來自北京、最近以來也來自華盛頓的咄咄逼人的口氣日益增加。東協國家面臨做出抉擇的壓力。東協問題專家海杜克預言："作為一個整體的東協將不會偏向一方或者另一方。"

但是有幾個國家卻已率先選邊站隊了。柬埔寨和寮國站到中國一邊，美國太平洋艦隊的船隻則在新加坡港口拋錨停泊。中美兩大國都在全力拉攏其它國家。甚至就連昔日美國的忠實盟友菲律賓現在也被看作是一個在兩個大國之間搖擺不定的國家，而對美國盟友地位產生懷疑的，正是杜特蒂自己。

李京慧/李魚（德新社）

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