歐盟2008年大事回顧

今年上半年的歐盟輪值國主席是斯洛維尼亞，这一平平淡淡的任期卻以一個意外打擊收場：愛爾蘭在全民公決中否決了《裡斯本條約》。歐盟艱難的尋求內部改革，卻再次要無功而返了，法國和荷蘭早在2005年就在全民公決中就否決了《歐盟憲法》條約。6月份，愛爾蘭總理考恩(Brian Cowen)顯得很無助："我們一致認為，愛爾蘭現在需要時間去分析結果，並且去尋找辦法。"

而新就任的法國總統卻不假思索的提出了新的項目，他宣告成立"地中海聯盟"，並大力推動氣候保護。

薩科齊說："我們是可以防止災難的最後一代人，最後的一代。如果我們不立即有所行動，接下來的幾代人就會嘗到惡果，但是他們卻無力挽回。"

但是薩科齊還沒來得及施展拳腳，8月份在高加索地區就爆發了喬治亞与俄羅斯之間的戰爭，俄羅斯軍隊開進了喬治亞。歐盟委員會主席巴羅佐對此表示："很明顯，鑑於最近所發生的事情，我們不能視而不見，好像什麼也沒有發生。"

歐盟推遲了與俄羅斯的夥伴關係框架協議談判，與此同時，在薩科齊的努力下，國際社會促成了俄羅斯與喬治亞的停戰。

而在喬治亞和烏克蘭是否應該加入北約的問題上，北約成員國也產生了分歧。德國和一些成員國都認為，高加索戰爭證明，假如這個時候讓這兩個國家加入北約，會導致與俄羅斯方面的衝突；而另外的一些國家，尤其是美國，則認為，假如這兩個國家早就加入了北約，就能夠阻止8月份戰爭的發生。

這場戰爭危機只不過是一個小插曲而已，另一個新的災難如洪水般的向歐洲以至全世界襲來。源於美國的金融危機，首先造成少數銀行的倒閉，緊跟著國民經濟和實體經濟也受到了重創。

歐洲一些國家的政府最初只是迅速採取行動保護自己的銀行，以防止它們受到金融危機的衝擊。歐盟委員會貨幣事務專員阿爾穆尼亞(Joaquín Almunia)呼籲歐盟各國立即採取聯合行動："必須避免單方面決定的消極影響，這已經使得一些成員國陷入困境，這種情況必須得到緩解。"

各國政府之間只有達成一致的協議，才能避免像美國那樣"波瀾壯闊"的經濟危機。自那時以後，歐盟在協調各個成員國之間的利率等方面扮演了關鍵而積極的角色，取得了積極的成效。

除了銀行業 現在特別令人擔憂的就是汽車工業了，它偏偏又是幾個歐盟國家的支柱性產業。歐盟表示會對汽車產業提供援助，用於環保技術開發的投資，從而增加就業機會。可以通過重組來獲得融資，汽車製造商還要求免除那些過度油耗的罰款。

歐盟工業專員費爾霍根(Günter Verheugen)在11月份的汽車業界峰會上表示：" 如果政府一邊使工業部門面臨高額罰款的威脅，又給他們特權，同時又對其進行資金援助，意義何在呢？"

秋天的時候人們整天都在談論著金融和經濟危機。但是，其他的一些事情還是要處理的：例如，歐盟首次開始在海上執行安全任務，對非洲東北角猖獗的海盜進行打擊。北約秘書長斯海費(Jaap de Hoop Scheffer)與歐盟首席外交代表索拉納都意識到了問題的嚴重性。

夏侯雅伯說："海盜越來越猖狂，這成為國際船運首當其沖的問題了，而不僅僅是亞丁灣的問題。 提到亞丁灣有兩個數字不得不提，每年有20萬艘船隻通過這片海域，而遇海盜襲擊的事件增長了3倍。"

歐盟決定北約要承擔起職責了。12月歐盟已經派出了有史以來第一隻海軍在那一帶執行任務。索拉納表示：" 這將是一次目的非常明確的行動，有具體行動規定，它將能夠遏制和防範海盜，保護、特別是保護聯合國在這一地區的人道主義行動不受索馬利亞海盜的侵擾。"

歐洲議會則再次表明了其政治的獨立性，10月末，他們將薩哈羅夫人權獎授予了中國的維權戰士胡佳，中國政府表示了強烈的不滿，並表示將不出席歐洲峰會。歐洲議會主席波特林(Hans-Gert Pöttering)表示：" 授予胡佳歐洲人權，是歐洲議會認對其在中國為了捍衛自由和人權而鬥爭的決心。"

北京方面最初表示抗議，但是當稍後達賴喇嘛在歐洲議會發表了演講之後，中國方面推遲了歐中峰會。

相比之下，歐盟與俄羅斯的關係則再次得到了改善。雖然俄羅斯与喬治亞對停火條款還沒有完全達成一致，歐盟就已經決定在11月份恢復與俄羅斯恢復建立夥伴關係協定的談判。這其中也包括德國外長施泰因邁爾："我可以確認，歐盟將在沒有任何前提條的情況下與俄羅斯重新恢復談判。"

另一方面，歐盟繼續對於環境保護措施進行協商。歐盟會繼續在環境保護過程中，履行其全球先行者的角色。歐巴馬當選美國總統後，在全球都彌溫著氣候政策的氣氛。12月的歐盟峰會通過了保護氣候的一攬子協議，德國聯邦總理梅克爾對此表示滿意："德國對此當然特別高興。因為在德國擔任輪值主席國期間，就為整個一攬子協議奠定了基石。目前即將執行的這些環保協議，與我們當初提出的倡議相吻合。我非常非常高興的看到，這個協議已經達成了。"

不過環保人士批評說，這個協議賦予了工業太多的特權，對工業企業做出了過多的讓步。

本次峰會上，在其他成員國作出明顯妥協的情況下，愛爾蘭同意在明年就裡斯本條約進行第二次公民投票，讓歐盟鬆了一口氣。 草案建議，每個成員國只留有一名全權代表，這實際上就是對委員會的縮減。

然而許多歐洲政客還對將上任成為歐盟輪值主席的捷克人表示擔憂。在捷克，裡斯本條約還没有被通过。 捷克總統瓦茨拉夫‧克勞斯公開表示反對這項改革條約，並且與愛爾蘭反對派的領導甘勒保持聯繫。

負責主導憲草制定的歐洲議會委員會主席Jo Leinen萊能表示："瓦茨拉夫‧克勞斯特別潛在的風險。我在布拉格與憲法委員會會面時有人就說：我們的憲法是為那些有責任感的政治家而立的，而不是為了那些毫無責任感的政客而立的。 這就是人們根本無法預計的風險。"

克勞斯否決了這個條約，而在他擔當歐盟輪值主期間，在他寓所所掛的歐盟旗幟顯示出了不詳的象徵。 然而捷克副總理亞歷山大•翁德拉則對這種誇大說詞提出警告：" 掛著的歐盟旗幟的數量並不能判斷出輪值主席一職的成功與否。"這只象徵著，克勞斯高唱捷克國歌和歐盟盟歌，以示要在二月份入主歐盟。