歐盟峰會：事關歐盟的歷史性成與敗

歐聯各國政府領導人6月17至18日在比利時布魯塞爾舉行為期兩天的峰會，會議將努力就歐盟憲法一事達成協議和協商歐盟委員會主席的新人選。這是歐盟在5月1日擴大後第一次舉行有25個成員國領導人參加的峰會。

即將卸任的歐盟委員會主席普羅迪說：「如果不能在歐盟憲法上達成一致，將會是一個很壞的訊號。如果我們在歐洲議會大選前就達成了一致，就應該會對大選產生正面的影響。一部歐洲憲法確實是一個轉折點。」

歐盟各國在制憲上爭論的焦點是今後的歐盟權力分配問題。所有成員國都同意，今後將用「雙重多數」表決原則來取代現行的歐盟部長理事會的複雜的表決程序。「雙重多數」指的是是「多數歐盟國家」和「多數歐盟人口」，即一項決策要有多數歐盟成員國的同意，而這些成員國同時還要代表多數的歐盟人口。爭論的關鍵是，這個多數到底該如何定量化，是超過50％就行還是要更高的百分比？歐盟制憲會議的建議是「50％的歐盟成員國和60％的歐盟人口」。歐盟新成員國波蘭對此表示反對。目前，又有人提出一個妥協建議，即「55％和65％」兩個多數原則，這一建議將會使小國有更多的說話權利。

歐盟委員會的組成人數也是一個引起爭論的問題。歐盟委員會目前有30名委員，德國希望將人數減少，這樣歐盟委員會的工作效率才會得到提高。此次歐盟首腦會議可能會達成一項協議，計劃從2014年起實行歐盟委員會人選輪值制，這樣歐盟委員會就不是一定要每個成員國都有代表在裡面了。

本次歐盟首腦會議還將討論有關財政穩定的歐盟協議條款。德國將會竭力爭取不要給歐盟委員會更多的懲罰財政赤字過線國家的權限。普羅迪的態度則非常明確，他說：「我再重複一遍，各國政府應該使穩定條款更加鞏固，而不是去削弱它。」

普羅迪的繼任人選問題也是一個重要議題。不但歐盟成員國的政府首腦要在這一問題上激烈地討價還價，歐洲議會也會為此爭吵不休，因為歐盟委員會主席的人選提名最後要得到歐洲議會的批准。從幾個星期前開始就有多個候選人版本在有關圈內流傳，而且每天都有新的變化。德國和法國相中的是比利時首相伏思達，但是歐洲議會中最大的議會黨團歐洲民眾黨表示不接受這一人選。歐洲民眾黨對自己在歐洲議會中的勢力很自信，認為他們才是一言九鼎的「選帝侯」。該黨的德國基民盟黨籍議員布魯克說：「如果歐洲民眾黨是歐洲議會中最大的黨團，那麼歐盟委員會主席也沒有道理不出自這個黨。」

歐洲民眾黨心儀的候選人是盧森堡首相讓－克洛德.容克，並認為他是會廣泛被接受的人物，但容克本人則一再表示不願意為了擔任歐盟委員會主席而放棄盧森堡首相這一職務。丹麥首相安德斯－福格.拉斯穆森、現任歐盟理事會輪值主席和愛爾蘭總理埃亨、歐洲議會主席考克斯以及歐盟委員會專員彭定康等也都被列入可能的人選名單。