280110 Afghanistankonferenzen Geschichte

自2001年在波昂附近的彼得斯堡召開了第一次阿富汗問題國際會議之後，迄今國際社會多次與阿富汗最重要族群的代表舉行會晤，共同討論該國的命運。阿富汗問題專家馬斯回顧了在波昂舉行的第一屆阿富汗問題國際會議後表示，雖然人們從一開始對會議寄予極大希望，但是阿富汗的現實卻令人失望。馬斯說：

」在發生了震驚世界的9-11恐怖襲擊事件之後，人們希望在阿富汗建立起民主制度。但是這一匆忙決定的戰略也表明，在很多問題上考慮不周。如果人們制定的是一個現實而且目標明確的戰略，就不會出現這樣的錯誤開端。"

馬斯認為，其他幾屆阿富汗問題國際會議也缺乏重點，缺乏共同的戰略。然而在會議的日程上，卻書寫著會議的重點議題。如2001年在波昂召開的阿富汗會議就以加強該國的民主建設為主題。除了2002年在東京，2004年在柏林和2008年在巴黎召開的阿富汗援助國會議之外，2002年在波昂比得斯堡召開的後續會議繼續就駐阿富汗軍隊的人數和結構進行了磋商。

2006年在倫敦舉行的阿富汗問題國際會議的最後文件，為今後5年阿富汗第二階段的重建奠定了基礎。阿富汗民主結構的發展，阿富汗國家軍隊的建設以及打擊塔利班武裝分子的戰略是歷屆重大會議的中心議題。儘管通過了無數有關阿富汗戰略問題的文件，召開了多次阿富汗問題國際會議，但是，波昂發展研究中心的阿富汗問題專家舍特爾仍然認為阿富汗問題並沒有取得真正的進展。他認為，在2001年和2002年的波昂會議上，人們的態度過於樂觀是原因之一。 他說：

"經過30年的戰爭之後，人們當初確實真的相信可以迅速恢復這裡的重建。與此同時，人們根本不再去考慮塔利班的問題。"

但是，現實很快表明，情況與大多數人想像的相反。在彼得斯堡會議上提出的戰略很快被現實超越。然而，在以後的歷屆會議上，並沒有出現轉折，採取比以前更具耐心和更加謹慎的政策，阿富汗問題專家馬斯女士曾經出席2006年在倫敦召開的阿富汗問題國際會議，2008年參加了在巴黎舉行的阿富汗援助國會議，她說：

"倫敦會議上的講話令我感到非常震驚。我在想：這是在談論我曾經工作過3年的阿富汗嗎？ 鑑於在巴黎舉行的會議，我們當中有很多人要求達到與現實的平衡。但是國際外交界再次聞風而不動。"

不僅外國專家，而且普通阿富汗人的意願也未受到關注。許多阿富汗人都感到會議上沒有人代表他們的利益，無論是國際社會的代表團還是目前流亡的阿富汗人 - 如卡爾扎伊總統都沒有代表他們的利益。 談到歷屆阿富汗會議，馬斯表示：

"這是一個游說政策。人們拋開相關人士，在相關國家之外由少數政治家進行磋商，完全不考慮這個國家的實際需要。"

此外，阿富汗問題援助國會議決定的570億美元援助資金也不會在很大程度上令阿富汗居民受益。馬斯指出，這筆援助資金的大部分將重新被援助國本身所消費，例如作為專家和後勤費用的支出。馬斯不相信此次倫敦會議會出現轉折，能夠更多考慮阿富汗的需求。她認為倫敦會議的時間太短，準備工作也過於倉促。

作者：Melanie Riedel/李京慧

責編：樂然