漁民指政府行政不作為

上述樂亭漁民是唐山市下屬的樂亭縣馬頭營鎮的海參養殖戶。據其自述，從2011年6月開始，樂亭縣沿海養殖貝類、海參、蝦、魚大量死亡，7月至8月間最為嚴重。而當地漁民的養殖海參，死亡率達60%左右，養殖戶遭受了上億元的經濟損失。

漁民們認為，此次樂亭全縣養殖海產品大範圍死亡，發生在蓬萊19-3油田溢油事故之後，而京唐港淺水灣岸灘油污經鑑定來自蓬萊19-3油田，但當地政府至今沒有給出一個明確的負責任的說法，養殖戶們生計被重創，"求告無門、一籌莫展"。

此前，安進龍等人曾請求農業部依法調查處理樂亭縣養殖海參受溢油事件污染的情況，未收到農業部答覆。安進龍認為，農業部的行為構成了行政不作為。

事故訊息被"人為隱瞞"

村民們指出，根據環保專家董良傑、趙章元等人分析，本次事故溢油量被人為隱瞞，實際溢油達到7000餘噸甚至更多，而對石油高度敏感的海參大批死亡，表明了溢油污染的大概率。

因此，在溢油擴散數值模擬、生物生態監測、排除其他致死因素基礎上，進行綜合分析推斷，完全可以得出溢油事故是海參死亡原因的結論。這符合索賠性應急監測的較低證明程度要求，也符合舉證責任倒置的環境污染訴訟證據規則。

在對農業部的《行政復議書》中，安進龍等請求農業部依照漁業污染事故調查處理程序，組織進一步的調查論證，對申請人海參養殖場所處濱海、近海養殖區是否遭受蓬萊19-3油田原油污染，對養殖海參的死亡原因作出正確結論，並書面告知申請人。

此外，安進龍還建議，農業部應協調有相應資質且收費合理的漁業污染事故調查鑑定機構，為申請人向溢油事故責任者索賠，出具因果關係鑑定與污染損失評估報告，提供必要的技術支持。

樂亭縣馬頭營鎮安進龍等漁民認為，國家海洋局在蓬萊19-3油田溢油事故應對處置中訊息公開不及時，應急響應不正確，調查監測不深入，結論認定不嚴謹，賠償基金不落實，存在行政違法及行政不當。

"將維權進行到底"

在對國家海洋局的《行政復議書》中，安進龍等請求採取彌補措施，對樂亭一帶海域全面開展溢油環境影響調查監測評價，認真履行海洋環境監督管理法定職責。

安進龍等要求，國家海洋局應糾正"零星油污顆粒影響渤海西岸"的不實說法，對申請人海參養殖場所處濱海、近海養殖區是否遭受蓬萊19-3油田原油污染作出正確結論，並書面告知申請人。

他們希望，國家海洋局組織進一步的調查論證，正確評價該溢油事故對河北樂亭一帶海域生態環境的影響和損害，並形成書面報告、公之於眾。

此外，安進龍等還要求，國家海洋局應通過約談、函告等形式對康菲石油中國有限公司和中國海洋石油總公司實施行政指導，要求其盡快依照《信託法》完成蓬萊19-3油田溢油事故賠償基金的設立和注資。並盡快確定基金管理人，公佈賠付規則，資金規模不低於人民幣30億元，並與擬議的海洋生態環境公益基金和資助民間組織的海洋環境保護公益項目相銜接。

漁民們稱，除行政復議外，將"將採取後續的法律行動，將維權進行到底。"

作者：皮埃爾

責編：葉宣