澤林視點：歐盟無法向東歐提供發展藍圖

（德國之聲中文網）這是布魯塞爾不願看到的情形：當中國和歐盟在歐中峰會上簽署了一個冠冕堂皇的聯合聲明之後，中國總理李克強繼而啟程前往克羅埃西亞，親臨在杜布羅夫尼克舉行的16 + 1峰會的開幕式。

中國和中歐、東南歐國家及政府領導人在那裡就共同的經濟協議進行了為期2天的磋商，這一次沒有歐盟的參與。中國希望加入"新絲綢之路"的東歐國家成為聯結中國與中歐市場的一條紐帶。特別是對於那些基礎設施陳舊、強烈希望改變現狀的西巴爾干國家來說，中國的倡議非常具有吸引力。在最近的這次峰會上，此前只有觀察國身份的希臘也加入了16 + 1。3月份，義大利不顧來自布魯塞爾的抗議決定加入絲綢之路，成為加入該倡議的第一個歐洲工業大國。在28個歐盟成員國中，現在已經有15個國家以這樣或者那樣的方式加入了中國的絲綢之路，在歐盟成員國中佔多數。

後院起火

在布魯塞爾看來，2012年問世的16 + 1峰會是來自自家後院的一個挑釁。參加峰會的國家中有12個歐盟成員國，只有5個非歐盟成員。令布魯塞爾的的擔心的是，北京用金錢來收買這些國家，以此阻止歐盟的統一。對此中國總理李克強的答覆是，中國不打算分裂歐盟。其實，中國根本無需這樣做，因為歐盟早已分裂。

尤其是那些感覺自己是歐洲二等公民的國家，如今把中國當作了親密的夥伴。自2007年以來，中國已為東歐的一些大型建築項目投資超過290億美元。其中塞爾維亞受益最多，來自中國的投資總共超過100億美元。之後是匈牙利獲得中資近40億美元，波蘭大約30億美元，以及羅馬尼亞25億美元。

北京只有在投資突然遇到障礙時，才會對歐洲的法律表示出興趣。然而，這樣的情況並不經常發生。布魯塞爾則對中國的很多做法提出批評，例如中國建築工程的招標不透明，有利於腐敗; 中國主要使用自己的工人、自己的公司，而不是帶動當地國家企業發揮作用等等。

布魯塞爾認為，高額貸款將導致較貧窮的歐盟國家背上債務，對中國產生依賴。此外，中國公司幾乎從不顧及環保標準。中國對歐洲公司相應開放市場，也常常是因苦苦祈求才肯發的一點慈悲，然而卻大受讚揚，最終是不會帶來任何真正具有約束力的成果。

歐盟拿不出選項

歐盟頗感得意的是，現在終於找到了對中國發出更嚴厲口氣的把柄：北京承諾做出改進，卻繼續利用歐盟不統一這一漏洞，與歐洲國家的政府單獨簽署雙邊協議，讓它們之間產生內訌。例如克羅埃西亞國家數字當局簽署了與華為合作以及與中國在人工智慧和5G網路建設領域共同投資研發的意向書。

波蘭反對華為參與5G的擴建，而匈牙利則希望繼續合作，捷克共和國和羅馬尼亞在這個問題上仍然意見不一。歐盟則不能提供自己的選項。歐盟在國際研發領域相對落伍。

歐盟雖然有自己的倡議，如西巴爾干數字高峰論壇，但是在四月初舉行的最新一次會議上，最大的成果莫過於6個西巴爾干國家就2021年相互廢除漫遊費達成共識。這6個國家分別是阿爾巴尼亞、波士尼亞、科索沃、蒙特內哥羅、北馬其頓和塞爾維亞。

北京在東歐也投入更多的資金，並且不斷放寬了投資條件。布魯塞爾一再發出警告：中國人正在用我們自己的武器打擊我們。難道我們不是一直在對他們說競爭有多重要嗎？但是如果布魯塞爾想要阻止較貧窮的歐洲國家與中國開展合作，許多政府就會感覺歐盟在阻止它們發展自己的未來。它們甚至會認為，北京已經為它們的未來繪制了藍圖。

雖然"新絲綢之路"的很多項目要在50年之後或者更晚時候才能收回成本，但北京在許多東歐國家對大型建築項目的投資已經成為實物：橋樑、道路和文化中心拔地而起；陳舊的工廠被翻修一新。這一切喚起了人們對"騰飛"的希望。對一個團結的歐洲的憧憬也曾有過類似的吸引力，但現在被現實所超越。英國那樣的個別國家正被官僚主義和斤斤計較折騰、消磨。北京有著宏偉戰略，而布魯塞爾卻如纏腳老太，舉步維艱。

本台專欄作者澤林20多年來一直生活在北京