聯合國人權理事會：並非「好人俱樂部」

（德國之聲中文網）數月來，委內瑞拉陷入一場政治、經濟危機。野馬脫韁般的通貨膨脹導致更多貧困和飢餓，數十萬人逃亡鄰國。反對派受到威脅和打壓。人權組織一再批評這個國家。9月11日，該國外長阿雷亞薩將在聯合國人權理事會上發言，為本國辯解。

其實，人權理事會自身也一再受到批評。2006年，作為聯合國人權委員會的後繼組織，人權理事會問世。在聯大全體大會表決該機構的建立議案時，委內瑞拉棄權。理事會的主要任務是，協調聯合國的人權活動，促進人權問題上的國際合作。該機構也有權接受個人、團體或非政府組織的指控，並以此為基礎調查侵犯人權行為。理事會也與聯合國高級人權專員署（OHCHR）密切合作。

德國亦被調查

理事會有47個成員國，由聯合國全體大會選出，任期3年，按地區分配名額：非洲及亞太地區各13席；拉丁美洲及加勒比8席；西歐和其它國家7席；東歐6席。理事會每年舉行3次會議。所有193個聯合國成員國都需定期接受該機構的審查。審查的標準是聯合國憲章、人權基本宣言及其它聯合國人權協議。輪到接受審查時，相關國家需向理事會提交關於履行人權責任進展的報告。此外，其它國家還可提出詢問。審查結束後，理事會提出建議。不過，相關建議不具法律約束性。德國也曾被該機構審查過。今年5月，人權理事會要求德國加大打擊種族主義的力度。

理事會的成員構成遭批評

某些國家自身不斷侵犯人權，卻被選入理事會，這一現象一再遭人詬病。作為理事會成員，相關國家自己便能阻止該機構通過對其人權侵犯行為的警告議案。例如，2010年，利比亞當選進入理事會。而當時，這個國家還處在卡扎菲的專制統治下。2011年，在人權組織的持續抗議下，該國被全體聯大會議重新開除出人權理事會。眼下，尤其是沙烏地阿拉伯的成員身份受到批評。中國或古巴的成員資格也引起爭議。

美國退出

2006年投票反對成立人權理事會的美國於今年6月成為退出該機構的首個國家。美國指責該機構"虛偽"、持反以色列立場。美國駐聯合國大使黑利批評說，在理事會的每一次會議上，"巴勒斯坦和其它被佔阿拉伯領土"必列入會議議程，成為世上唯一一個有此待遇的地區，僅今年以來，就通過了針對以色列的5個決議，超過針對北韓、伊朗和敘利亞決議的總和；此外，侵犯人權國家一而再、再而三被選進理事會。黑利指出，由此，世上最無人性的政權得以避免受到仔細審查。

其實，美國自己也成為批評對象，原因是，它在墨西哥邊界強使非法入境者的孩子與父母分離。

"國際秩序重要一環"

德國聯邦政府對美國的退出表示遺憾，但同樣要求改革人權理事會。今年6月，聯邦政府發言人賽博特指出，"德國也以憂慮的心情注視著人權理事會中的反以傾向"。德國政府人權專員科夫勒（Bärbel Kofler）稱人權理事會是"國際秩序中的重要一環"。她強調了該機構取得的一些重要成果，例如，斯里蘭卡的和解進程；或者，對敘利亞境內發生的嚴重侵犯人權行為的紀錄。

日內瓦的外交官們亦力挺該機構。他們指出，與所有國家保持對話關係是重要的，"好人俱樂部"獨木難支。

聯合國人權理事會第39次會議9月10日開幕，9月28日結束。會員國們不僅將討論委內瑞拉問題，也將檢視其它國家，其中包括敘利亞、布隆迪或緬甸。