制裁後北韓放慢核武步伐

(德國之聲中文網)聯合國制裁監控小組發表了2012年年度報告。同一時期，美國試圖讓中國相信，對北韓展開經濟和其他領域的制裁非常奏效，它可以迫使平壤放棄核計劃。

聯合國專家小組52頁的報告寫道，雖然制裁不能讓北韓同發展核武以及彈道導彈的政策告別，但有跡象明顯顯示，北韓放慢了相關的時間表。採取對其經濟制裁以及武器禁運之後，北韓用於被禁止行動的資金出現匱乏。這份報告涉及的時間只涵蓋到上月，因此外交官認為，對今年3月開始的最近一輪制裁進行評估，還為時過早。這份呈交安理會制裁北韓委員會的報告，還建議對北韓3家機構以及12名個人進行制裁。但這個建議必須先經安理會15個成員國的批准。

這3個企業是不久前成立的核能工業部、勞動黨中央軍火工業局以及國家太空發展局。12名個人包括還未任命的核能工業部部長以及4名軍火工業局的高官。這個黑名單上除了北韓公民外，因牽涉與北韓的生意，還包括一名哈薩克斯坦人、兩名烏克蘭人。

今年2月，北韓進行了2006年以來的第3次核試驗以及導彈試驗。聯合國專家小組認為，這是違反聯合國安理會決議，增加國際憂慮的典型事例。因為實施核武計劃，北韓遭到聯合國、美國以及歐盟的多項制裁，包括聯合國全面禁止向北韓出口武器。

北韓的武器進出口

專家小組列出的北韓進出口武器清單包括，2012年8月查獲可用於核工業的鋁材料，以及2012年5月向敘利亞出口可用來製造導彈的配件。報告還稱，此前查獲的還包括貨櫃船運載了可製造武器的材料，時間為2012年11月，目的地是敘利亞。報告得出結論："北韓一直在努力進口和出口用於製造導彈、核武以及其他常規武器的零件。"

聯合國外交官稱，北韓最重要的盟友及貿易夥伴中國，一直幫助平壤繞過聯合國的制裁，並在其中扮演關鍵角色。不過這一點沒有在報告中得到討論。3月的制裁出台後，北京方面表示，將全面貫徹聯合國制裁決議，但不清楚的是，中國以怎樣的方式兌現其諾言。不久前，中國銀行關閉了北韓對外貿易銀行的賬戶，該銀行受到美國的制裁，華盛頓稱，該銀行為平壤核武計劃融資。關閉北韓外貿銀行賬戶是公開宣佈的，堪稱中國方面採取的最具實際性的步驟。外交官還說，華盛頓方面呼籲北京在經濟上制裁北韓，但北京則表明不能對此贊同。

主要打擊目標是銀行

專家報告還指出，限制資金很奏效。"主要各大銀行有效貫徹了經濟制裁決議。""不過憂慮在於，銀行管理缺乏力度的國家，其銀行是否有能力執行、發現甚至制止北韓的資金轉賬。"報告列舉了剛果銀行的一個例子。該銀行2009年為一批武器船運進行資金轉賬，收款人寫的是北韓駐北京使館的一名外交官。但這次轉匯受到法蘭西銀行的阻攔。報告對此評論寫道，"該事件顯示，北韓努力利用外交官身份進行非法活動。"

聯合國專家報告還指出，北韓一直在違反安理會有關奢侈品的禁令。自2012年5月以來，日本通報了9個可能違反相關決議的事件，它們涉及酒類、香煙、電器、汽車以及化妝品。專家在報告中，要求中國對過去6件奢侈品事件給出更詳細的訊息，"中國海關官員說，報告中列出的物品都不能列入奢侈品。"

北韓的核打擊能力

北韓目前具備的核打擊能力究竟有多大，對這個問題美國軍方內部意見不一。不久前，美國軍事國防情報局發表報告稱，它們認為，北韓可能掌握了核彈頭小型化的技術。但周三，美國一名不願透露姓名的高層官員卻表示了同以上觀點完全相反的意見，他在首爾對媒體說，"我不相信他們有能力將核彈小型化，並把它們裝置到運載工具上，發射，擊中目標。"他說，"我不相信他們掌握了這套技術。"

平壤進行了第3次核試驗後，朝鮮半島的核危機再次爆發。北韓曾聲稱，可以用它的原子彈打擊韓國甚至美國本土。此後，韓國部分政治家要求除了繼續美國的"核保護傘"之外，發展自己的核武器。這名正在首爾訪問的美國官員說，可以安裝核彈頭的B-52以及B-2隱性轟炸機剛剛參與了美韓軍演，"它是美方全面執行核保護義務的印證。"

來源：路透社、法新社 編譯：李魚

責編：葉宣