「華為法」：德國亡羊補牢猶未晚？

（德國之聲中文網）投標已經截止，準備工作正在進行：3月中旬，德國聯邦通訊網路管理局（Bundesnetzagentur）將會進行5G網路建設的承建商競標。幾個月以來，柏林的安全專家一直在就是否排除一家企業而爭論不休，這家企業就是華為。這家中國通訊業巨頭被指責與中國政府關係密切，因此被懷疑有從事經濟間諜和蓄意破壞的可能性。現在距離最後的競標還有不到一個月的時間，德國立法機構開始採取措施應對安全顧慮，可能會修改德國的電信法（TKG）。

內政部提交的草案是一部"華為法"？

據媒體報導，內政部目前正在起草一份修法草案，可能會涉及的條款是電信法的第109條。如果修改成功，那麼新法可能會要求相關企業提交一份自己的產品符合新安全標準的證書。據悉，一個所謂的"反間諜保證"要求也可能會寫進新條款。

這一醞釀中的修法草案也是針對中國現行情報法的應對之策，因為根據該法第14條，中國國家情報工作機構依法開展情報工作，可以要求有關機關、組織和公民提供必要的支持、協助和配合。

美國5G建設排除華為

不過，社民黨籍議員、德國之聲數字基建委員會成員赫爾佐克（Gustav Herzog）表示，不會有一部什麼"華為法"。相關的法律修改建議應該是從整體上應對網路建設中日益增加的安全挑戰。根據媒體的報導，有關修法提案的準備工作正在加緊進行。

如何對待華為，這如今已經成為困擾德國以及世界上很多國家的一個問題，而它其實也是如何應對中國在經濟和政治上日漸崛起這個問題的縮影，特別是在人工智慧、自動駕駛等依賴5G網路的未來技術領域。美國、澳洲和新西蘭目前已經明確表態，不允許華為參與其5G通訊網路的建設。其它的一些美國盟友還在猶豫不決，德國安全部門也就華為技術可能對國家安全構成威脅發出了警告。

中國外交部發言人華春瑩周二在例行記者會上在回答有關華為的提問時，批評美國"不遺餘力、不擇手段地炮製種種'莫須有'罪名和各種各樣的'中國威脅論'，甚至赤裸裸地威脅和挑撥中國與其他國家關係，抹黑打壓中國公司的正當發展與合作的權利和利益"。她呼籲各方"摒棄意識形態偏見和零和博弈思維"，進行"公平公正、開放包容、透明規範"的合作。

據路透社報導，華為美國公司首席安全官普爾迪（Andy Purdy）周三表示，華為願意和波蘭政府合作，採取更多行動來建立信任。波蘭政府也在考慮將華為排除在該國未來的5G建設項目之外。今年1月，波蘭安全部門以間諜嫌疑逮捕了一名中國籍華為員工和一名波蘭前安全專家。

亡羊補牢？

華為方面始終堅決駁斥有關的安全威脅，目前沒有確鑿的證據來證實中國政府強迫中國科技企業從事間諜行為。但是有專家認為，也許未來這一狀況會發生變化。法新社報導指出，其實德國對於華為的安全憂慮也是為時過晚。因為華為的產品早已經深入德國網路設備的方方面面。根據市場分析機構IHS的統計，2017年華為在全球移動通信市場所佔有的份額達到28%，而另一家中國企業中興則有13%的市場佔有率。

德國的三家電信營運商--德國電信（Telekom）、沃達豐（Vodafone）和西班牙電信（Telefónica）/O2現有的網路設備都來自中國。德電表示，在華為風波的背景下，將會重新考量其採購戰略。沃達豐則宣佈將其網路設備中敏感區域的華為組件移除。而Telefónica則中止了與中興之間的維修合約。

隨著"聯合網路"（United Internet）也宣佈將參加5G建設的投標，可能會出現上述"三強"之外第四個競爭對手，而該企業也使用中國技術。旗下擁有1&1公司的這家電信營運商已經是最大的光纖網路營運商之一，它和德國所有其它的網路營運商一樣，都在使用華為產品。

修法能保障安全嗎？

正在醞釀中的新電信法估計在3月中旬德國5G競標開始前很難正式表決通過。而對於華為的批評者來說，這也遠遠不夠。柏林智庫全球公共政策研究所（Global Public Policy Institute）的貝納（Thorsten Benner）認為，將華為徹底排除在5G建設之外是唯一正確的選擇。"萬一中國在與西方世界發生衝突的時候，其一黨專政的政權可能會利用華未來破壞我們的5G網路，德國不能冒這樣的風險。"

安全專家一致認為，即使是新法要求企業提交安全證書，也不是杜絕安全漏洞的"萬能靈藥"。對於很多業內人士來說，徹底將華為排除在5G建設之外是很難想像的，但也並非不可能。不過距離5G競標的結果公佈，也已經時日不多了。