葡萄牙「黃金簽證」打開歐洲後門？

（德國之聲中文網）葡萄牙副總理博塔斯（Paulo Portas）至少開誠布公地表明了立場："黃金簽證在兩年內為葡萄牙帶來12.7億歐元的投資。如果我們緊閉國門，讓其它國家賺到這筆錢，豈非愚蠢。"

儘管該國移民局局長因為向歐盟以外的富人非法發放簽證而丟官，外界對"依照購買力發放簽證"的批評聲浪依然高漲，葡萄牙仍將繼續向富有的中國人、巴西人、安哥拉人和俄羅斯人簽發居留許可，允許其在該國以及整個申根區停留。外國人想獲得申根居留，只要錢包夠鼓都不是問題。

若想為自己和家人申請炙手可熱的歐盟居留簽證，就必須先投資價值50萬歐元的房地產。在物價高昂的裡斯本，這算是相當實惠的價格。而對許多早已習慣國內高額房產價格的中國人而言，這是個不可多得的好機會。葡萄牙首都裡斯本以及渡假勝地埃斯托利爾（Estoril）海灘邊的多數豪華住宅如今都掌握在中國人手中。然而，並非所有富有移民的資金來源皆清白。一名"黃金簽證"的持有者在中國因為詐欺以及其它罪名被通緝，如今正等待被遣返。

可疑的資金來源

葡萄牙議員塞梅多（João Semedo）警告："我們正在向那些資金來源不明者發放居留許可。"塞梅多隸屬左翼政黨"左翼集團"（Bloco da Esquerda），該黨與社會黨皆反對政府的寬松簽證政策。歐洲議會的葡萄牙社會黨成員戈梅斯（Ana Gomes）認為，葡萄牙的"黃金簽證"是為犯罪組織和國際洗錢活動敞開歐洲大門，她要求葡萄牙終止該政策。

去年葡萄牙移民局局長及十數名國內高層官員因為涉嫌腐敗遭到逮捕，"黃金簽證"過去曾一度中斷。目前尚不清楚有多少人收受賄賂非法發放簽證。但這起醜聞甚至讓當時的葡萄牙內政部長馬塞多（Miguel Macedo）辭職下台。

主要客源：中國

2014年，葡萄牙共發出1500張"黃金簽證"，中國人佔絕大多數，其次是巴西和俄羅斯人。但多數的"黃金簽證"持有者並未如葡萄牙希望的那般，投資百萬歐元並創造商機，反倒是在當地購買豪華公寓。葡中工商協會秘書長阿爾維斯（Sérgio Alves）表示："'黃金簽證'完全沒有為經濟帶來投資，只是投資在房地產上。多數購買房產的中國人甚至不長期居住於此地。"

當地的豪華房地產市場正欣欣向榮。葡萄牙和中國企業鎖定富有客群，推出包括申請簽證以及葡萄牙清潔工在內的完整配套。辦公室位於埃斯托利爾賭場旁的房地產中介杜朗（Nuno Durão）表示："政府的黃金簽證法規是至今最好的政策之一，絲毫不複雜，立即吸引投資。"從皇宮到豪華頂樓公寓，杜朗經手販賣各種價格高昂的房地產。他表示，葡萄牙畢竟不是工業國家，主要發展的是旅遊業。房地產的蓬勃發展讓葡萄牙成為富有投資客的討論話題，因經濟危機而萎靡的建築業又重回正軌。

葡萄牙欲降低簽證門檻

歐洲議會的戈梅斯批評，這種輕易致富的方式令人們忽視道德。她堅持應取消"黃金簽證"制度。葡萄牙議會議員塞梅多擔憂，"黃金簽證"開了一扇後門，讓來源不明的金錢進入歐盟。因此，他所屬的左翼政黨呼籲終結該項目，並且仔細檢查資金流向。"這些錢可能來自經濟犯罪，或是國際匯款中心。"

葡萄牙副總理博塔斯並未反駁上述說法。他甚至有意降低"新黃金簽證"的門檻。未來只要在老城改造、藝術或學術項目投資35萬歐元便能獲得居留許可。若對較不發達的地區進行投資，還能獲得20%的折扣。博塔斯表示，要吸引富有外國人越來越困難："我們面對來自其它13個國家的競爭。"

因此，博塔斯傾向於向潛在的簽證申請者釋出善意，而非制定嚴格要求使富人退卻。對於與"黃金簽證"有關的貪污指控和其它可能的犯罪行為，博塔斯只表示："觸犯法律者將受到法律的嚴厲制裁。"