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蔡英文再抵美 專家:中國不太可能大力反制

2023年4月5日

台灣總統蔡英文結束中美洲行程,返程再度過境美國,停留加州洛杉磯。幾天前她曾過境紐約,與美國眾院民主黨領袖及兩黨議員會面。蔡英文見了哪些人?接下來行程為何?

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美西時間4日晚間,台灣總統蔡英文的車隊抵達加州洛杉磯,沿途有民眾舉標語和中華民國旗。
美西時間4日晚間,台灣總統蔡英文的車隊抵達加州洛杉磯,沿途有民眾舉標語和中華民國旗。圖片來源: Ringo H.W. Chiu/AP/picture alliance

(德國之聲中文網)美西時間週二(4月4日)晚間,台灣總統蔡英文抵達加州洛杉磯。在專機上,台灣總統府副秘書長張惇涵向媒體證實,蔡英文3月30日在紐約時,曾與美國眾院民主黨領袖傑弗裡斯(Hakeem Jeffries)會面,31日則與美國兩黨議員沙利文(Dan Sullivan)、恩斯特(Joni Ernst)、凱利(Mark Kelly)等人舉行早餐會。

據台灣中央社5日報導,張惇涵說蔡英文透過上述會晤,感謝美國以具體行動支持台灣。美西時間5日上午10時,蔡英文將於在雷根圖書館與美國眾院議長麥卡錫(Kevin McCarthy)閉門會晤;會前兩人將合影,會後發表公開談話,相關活動預計下午1時30分結束。5日晚間,蔡英文還將出席當地僑宴。

張惇涵說,蔡英文致力於「在穩健當中尋求踏實的外交」;雖然台灣總統過境美國早有先例,但這次有機會與眾院議長面對面互動,相當難得。至於出席「蔡麥會」的美國跨黨派議員名單,台灣並未透露。

4日,自由亞洲電台獨家報導稱,蔡麥會上的跨黨派議員人數,包含麥卡錫共有18人,除了眾院中國問題特別委員會的加拉格爾(Mike Gallagher)、克利什納穆希(Raja Krishnamoorthi)之外,還有民主黨國會核心小組主席阿吉拉爾(Pete Aguilar)、籌款委員會主席史密斯(Jason Smith)等人。

4日,台灣總統蔡英文在伯利茲發表演說。
4日,台灣總統蔡英文在伯利茲發表演說。圖片來源: Taiwan Presidential Office/Handout/REUTERS

中國採取反制行動?

在「蔡麥會」前夕,中國政府5日上午宣佈啟動「台灣海峽中北部聯合巡航巡查專項行動」。 

此前,中國駐洛杉磯領事館3日曾批評麥卡錫違反「一中原則」,若他與蔡英文見面,將「極大傷害14億中國人民的民族感情」;中國外交部還曾表示,將採取反制行動,「維護主權和領土完整」。

儘管蔡英文選在加州而非台北會晤麥卡錫,但專家認為,中國可能還是會把「蔡麥會」視為台美關係令人無法接受的進展。新加坡國立大學政治學者莊嘉穎告訴DW:「從北京的角度來看,任何不是孤立、限制台灣的舉動,都是令人無法接受的。」

其他專家則指出,透過把蔡麥會安排在加州,台灣試著向民主國家盟友展現出自身是考慮周到的夥伴,但中國還是可能對特定的台灣領袖祭出制裁,或針對特定的台灣產品施加限制。澳洲國立大學政治學者宋文笛向DW表示:「現在前台灣總統馬英九仍在訪問中國,所以我認為中國擴大採取軍事行動的可能性不高。」

宋文笛表示,台灣總統每隔幾年就會前往美國;對北京來說,為此而放棄馬英九訪中傳達出來的兩岸友好信號,「感覺不是一筆好交易」。

台灣總統蔡英文4日抵達洛杉磯,抗議群眾聚集在她下榻的旅館外。
台灣總統蔡英文4日抵達洛杉磯,抗議群眾聚集在她下榻的旅館外。圖片來源: Ringo H.W. Chiu/AP/picture alliance

美台關係進展

蔡英文這次過境美國,可能是她任內最後一次訪美;專家指出,蔡英文過去幾年在各層面上深化美台關係,此行更顯示她任期內雙方關係的強勁。德國馬歇爾基金會亞洲項目主任葛來儀(Bonnie Glaser)告訴DW,無論是外交、經濟還是安全層面上,美台關係都在向上發展。

在蔡英文出訪前,宏都拉斯宣佈與台灣斷交,但葛來儀認為,蔡英文停留美國,代表雖然有些國家轉而選擇跟中國建交,但美國跟台灣的關係仍「堅若磐石」。

據華府智庫戰略暨國際研究中心(CSIS)統計,雖然台灣總統自1994年就有過境美國紀錄,但在蔡英文任內,停留美國的時間明顯更長,且她每次訪問都有過夜,參與的活動也更豐富。

隨著蔡英文將於2024年卸任,她訪美的任務之一,也要替繼任者創造更多空間,特別是替未來的台灣總統訪美待遇開創先例。宋文笛說:「她在此行獲得越多附加好處,都有助於繼任者的待遇升級與正常化。」

中美洲領袖發言挺台

蔡英文抵達美國洛杉磯之前,已結束拉丁美洲的危地馬拉和伯利茲訪問行程。在伯利茲期間,蔡英文除見證雙方簽署政府技術合作框架協定,也感謝伯利茲眾議院日前通過友台決議以重申伯利茲對台支持。

據台灣中央社3日報導,蔡英文在伯利茲國會演說時表示,台灣人民不斷面臨來自海峽對岸的威脅;近年來,台灣仍被排除參與國際組織,無法成為貢獻國際社會的一員。她還提到,伯利茲是台灣在國際參與上有力的倡議者,未來也會持續努力深化雙方交流。伯利茲總理布裡仙紐(John Briceno)也表達歡迎加深雙方關係。

在伯利茲機場,由台灣駐伯利茲大使徐儷文、伯利茲外貿暨移民部次長麥(Amalia Mai)登機迎接蔡英文,伯利茲總督察芙拉(Froyla Tzalam)也於機場親自迎接蔡英文的到訪。當天晚間也舉行了僑宴。

台灣總統蔡英文4日在伯利茲參加活動時餵了小羊。
台灣總統蔡英文4日在伯利茲參加活動時餵了小羊。圖片來源: Taiwan Presidential Office/Handout/REUTERS

而在危地馬拉3天訪問期間,蔡英文提出與危地馬拉總統賈馬泰伊(Alejandro Giammattei)政府進行更多合作。有分析認為,危地馬拉與台灣保持關係,目的也在討好美國。

路透社3日報導,蔡英文在當地參觀由台灣援建的醫院時說:「從現在開始,台灣和危地馬拉將繼續相互團結,在堅定目標、團結互利的基礎上,深化所有可能領域的合作。」

危地馬拉總統感謝蔡英文訪問該國,並發表挺台言論稱,「我國外交政策的核心,就是支持並承認中華民國台灣主權」,並呼籲中國應盡快終結台灣海峽對抗衝突的緊張局勢。

法新社報導,賈馬泰伊誓言他的國家將保持「承認中華民國台灣主權」,並高呼「願上帝保佑台灣,及其對和平、自由和充分行使主權權利的嚮往。中華民國萬歲!」

蔡英文還簽署了一項價值400萬美元的農村現代化協議,並承諾促進和加強與危地馬拉之間的合作。

中美洲討好美國?

路透社報導,自1949年國共內戰結束以來,中國大陸和台灣一直在爭奪拉丁美洲的影響力,北京認為台灣是中國領土的一部分,台北強烈反對這一立場。中國不允許其他國家同時與兩方保持外交關係。而危地馬拉是台灣僅存盟友之一

近年來,中國在拉丁美洲的影響力有所增加,尼加拉瓜、薩爾瓦多、巴拿馬和哥斯達黎加皆放棄台北,轉而支持北京。

在抵達危地馬拉之前,蔡英文因停留紐約而激怒了中國,中方一再警告美國官員不要與蔡英文會面。

危地馬拉前外交部長古鐵雷斯(Edgar Gutierrez)2日告訴路透社,危地馬拉與台灣保持關係的立場,是在與華盛頓關係緊張之際討好美國的一種方式。

古鐵雷斯說,危地馬拉政府正試圖通過「提供危地馬拉作為移民羈押地、將其大使館遷往耶路撒冷、支持烏克蘭……在 2022年引渡100多名毒販,並繼續成為台灣的盟友」,來重建與美國的橋樑。

(綜合報導,William Yang對此文亦有貢獻)

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