評論:六方進展只是階段性成功
2007年2月13日經過多年談判,六方會談終於有了初步進展。北韓表示,在得到一百萬噸燃油和一百萬千瓦電力的條件下同意放棄其核計劃。雖然會談表面上取得了進展,樂觀情緒四處彌漫,但是事關首次放棄核武計劃的大事,仍然不可掉以輕心。
去年秋季平壤政府公然進行了一場核試驗。這不僅是對國際社會的蔑視,也是一種變本加厲的要挾。為達目的,北韓甘願冒受國際制裁和被聯合國安理會譴責的風險。此次談判證明,金正日沒有白費心思打核武這張牌。為了促使北韓這個擁有有限核力量的國家放棄其核計劃,國際社會甚至承諾向它提供大量的能源。北韓政權也將因此得以苟延殘喘。
平壤只用了半年時間就獲得了美國政府2001年還曾斷然拒絕的優惠條件。曾幾何時,力主同北韓談判的前美國國務卿鮑威爾還遭到過華盛頓強硬派們的 一片噓聲。布希總統還將北韓列為邪惡軸心國成員。因此可以判斷,如果不是布希的威信自去年11月中期選舉以來不斷下降,那麼美國基本上不會同意什麼補償性解決辦法的。還有一個重要因素是,如今民主黨在美國參議院中佔了多數。1994年民主黨執政時期,美國曾同北韓簽署過「美朝核框架協議。」只不過這個協議後來被北韓政府破壞了罷了。
雖然眼下六方會談取得了進展,但是仍有必要保持謹慎的態度。儘管協議規定:只有在北韓關閉了寧邊核反應堆的鈈設施,允許國際原子能機構檢察官視察的前提下,才會履行對北韓提供大量能源的承諾。然而儘管如此,遺留的問題仍然不少。比如如何處理北韓現有的數十個核彈頭?不對這個問題繼續進行認真談判, 協定肯定將在華盛頓遭遇強烈反對。
目前象前美國駐聯合國大使波爾頓等鷹派人物已經對此次談判的妥協性結果發起了攻擊。但從實際出發,也確實不能低估其中風險。因為即便現在平壤還不能將彈頭安裝在導彈上,也不對任何國家構成具體的威脅,但是北韓擴散核技術的危險仍然存在。而這個危險只有在美國同北韓的政治關係正常化後才能避免。交流帶來信任,信任帶來更多的透明。如果現在的道路就是為了通往這個目標,那麼北京六方談判取得的突破將可能成為真正的外交成功,而目前的進展只能說是階段性成功。